八、积极引导挂钩合作与联动开发
（二十二）加快促进产业转移。顺应产业梯度转移规律，大力促进苏南产业向苏中、苏北转移，积极探索和建立政府引导、市场驱动、以开发区为载体、以企业为主体的产业转移模式。坚持产业转移与改造提升产业层次、优化生产力布局、淘汰落后生产能力同步实施。苏南开发区要在产业转移中提升产业层次，拓宽发展空间，营造竞争新优势。苏北开发区要紧紧抓住国际产业资本转移和苏南产业结构调整的机遇，加大体制机制创新力度，优化发展环境，提高承载产业转移能力。
（二十三）积极开展南北挂钩共建工作。认真落实《关于支持南北挂钩共建苏北开发区政策措施的通知》（苏政发〔2006〕119号）精神，坚持政府推动、市场导向、优势互补、利益共享原则，积极推进南北挂钩共建苏北开发区。进一步加强对苏北开发区发展的政策支持力度，《省政府关于促进苏北地区加快发展的若干政策意见》（苏政发〔2004〕13号）中规定的省每年给予苏北各县（市）重点开发区基础设施建设500万元补助的政策延长至2007年。
（二十四）推进开发区跨江联动开发。进一步发挥沿江开发区在沿江开发中的主力军作用，积极引导两岸开发区建立更加紧密的联系，广泛开展战略合作，实现优势互补、联动开发。继续支持江阴-靖江工业园区发展，完善管理体制机制，积极探索沿江联动开发的新思路、新模式。大力提升苏中开发区的发展水平，《省政府关于促进沿江开发的若干意见》（苏政发〔2003〕93号）对苏中三个省辖市沿江重点开发区每区每年奖励额度不超过2000万元、苏中沿江8个县（市）重点开发区每区每年奖励额度不超过500万元的优惠政策延长一年，执行至2007年。《省财政厅关于促进苏中“政策洼地”地区加快发展若干政策意见》（苏财预〔2005〕32号）中给予部分苏中重点开发区基础设施建设资金500万元补助政策延长一年，执行至2007年。
九、进一步增强开发区环境竞争力
（二十五）切实提高行政服务效能。实行“一站式”服务、窗口办结制、收费一表制等制度，简化项目审批手续，提高行政效率，降低商务成本。进一步转变政府职能，培育社会中介服务机构，构建社会化服务体系。大力推广电子政务，建立健全开发区网络服务和信息管理平台。优化开发区通关条件，提高通关效率。
（二十六）积极构筑智力平台。分层次、按类别、有重点地引进国外综合性、专业性、应用型人才。建立健全智力要素的引进、使用和评估机制，探索适应开发区发展需要的人才教育方式和培训管理模式。
