3．以人为本，和谐发展。把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益摆在开发区建设发展的重要位置，推进开发区产业和谐、生态和谐、社会和谐，使开发区在壮大公共财力、扩大就业、改善民生、环境保护等方面发挥更大的作用，让广大人民群众真正从开发区发展中获得更多的实惠。
4、分类指导，统筹兼顾。统筹不同区域、不同类型和不同发展层次开发区的发展，根据开发区具体发展阶段、发展特色、和发展需要，采取具体政策措施，加强引导和协调。以项目建设为重点，推进开发区互动发展，形成以强带弱、资源共享、联动发展的新格局。
二、发挥科学规划的先导作用
（四）科学编制开发区规划。学习借鉴发达国家和先进地区的先进规划理念，综合考虑地区经济发展现状、资源和能源条件、产业基础和特色，以主导产业、发展空间、功能区块、基础设施、配套设施及生态保护为主要内容，科学编制和修订开发区规划。把开发区规划纳入国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护规划，形成总体规划、专项规划、详细规划相统一的规划体系。
（五）逐步调整和扩大相关开发区规划范围。认真贯彻国家关于开发区建设的各项政策，加大协调沟通力度，根据发展实际需要，促成原规划范围已经完成开发建设的开发区，在城市总体规划和土地利用总体规划的指导下，依法采取置换用地、扩区等方式调整和扩大开发区的规划范围。按照新的发展定位和发展要求，做好新批省级开发区规划制定和修编等各项工作。
（六）加强开发区规划管理。严格落实规划管理措施，维护规划的权威性和严肃性。开发区的规划制定和调整按照有关程序报批。经批准的开发区规划向社会公布，接受社会监督。加大对规划执法力度，严格按照批准的开发区建设发展总体规划组织实施建设，坚决杜绝规划执行的随意性，保障规划实施的准确性和有效性。
三、大力提升开发区产业发展层次
（七）积极促进产业集聚。紧紧抓住国际资本转移和产业结构调整的机遇，引导企业和项目向开发区集中，以引进龙头企业、“旗舰”项目为重点，着眼于延伸主导产业链，推动产业集聚和企业集群，形成一批区域特色产业园区。坚持以各类开发区为依托，加快构筑“四沿”产业集聚带。沿沪宁线的开发区致力于建成高新技术产业集聚地、先进制造业研发基地和现代服务业高地，成为我省新型工业化的先导区域。沿江的开发区重点发展先进装备制造业、基础原材料产业和港口物流业。沿东陇海线的开发区加快建成新兴的制造业密集带和苏北振兴的先导拉动区。沿海的开发区依托海洋和港口资源大力发展海洋经济和临港产业，逐步建成新兴基础产业基地和新型能源基地。
