江苏省政府关于印发进一步提升开发区发展水平意见的通知
（苏政发〔2008〕12号）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
现将《关于进一步提升开发区发展水平的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○八年一月十八日
关于进一步提升开发区发展水平的意见
开发区是我省开放型经济和高科技产业发展的重要载体，是推动经济社会又好又快发展的重要增长极。“十一五”时期是“全面达小康、建设新江苏”的关键阶段，继续做好开发区工作，具有更加重要而深远的意义。为认真贯彻省委十一届三次全会和全省开发区工作会议精神，进一步提升开发区建设发展水平，现提出如下意见：
一、明确开发区发展的总体要求
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会战略思想，紧紧抓住国际资本转移和产业结构调整中的新机遇，以创业创新创优为主线，以深化改革、扩大开放为动力，以提高发展质量和效益为重点，推进开发区又好又快发展，努力把开发区建设成为全省先进产业的集聚区、科技创新的先导区、体制创新的示范区和现代化的新城区。
（二）奋斗目标。通过持续不断的努力，大力促进开发区在产业发展水平上取得新提升，在自主创新能力上取得新突破，在集约开发水平上取得新进展，在环境建设水平上取得新飞跃，力争到“十一五”期末，开发区经济总量与“十五”期末相比实现翻番，财政收入占全省比重由“十五”期末的25%上升到35%，利用外资占全省比重由“十五”期末的70%上升到75%，进出口总额占全省比重由“十五”期末的70%上升到75%，高新技术产业产值年均增长18%以上，服务业增加值年均增长18%以上，万元工业增加值综合能耗低于全省平均水平。
（三）基本原则。
1．突出创新，科学发展。把推进开发区自主创新和体制机制创新作为落实科学发展观、实现又好又快发展的重要途径和突出抓手，坚持好中求快、优中求进，着力推进结构调整和发展方式转变，大力发展高新技术产业和现代服务业，实现速度和质量、结构、效益的统一。
2．引领开放，率先发展。更好发挥开发区在对外开放和区域发展中的引领带动作用，以开放促开发，以开发促开放，继续保持开发区在所在区域中的率先态势，进一步确立江苏开发区在全国开发区中的优势地位，培育实力较强的开发区参与世界同类区域竞争的能力。
