2、合理引导外资投向。以产业政策为指引，鼓励外资重点投向第一、二产业，发展中高档电子产品、矿产深加工、精密机械制造、汽车配件、生物科技等高科技或技术含量较高的制造领域项目，积极引导外商兴办旅游、物流、科教、文化等第三产业项目。加强主导产业和重大项目的招商引资工作，争取在大项目、好项目上不断有新突破。力争“十一五”期间，全市实际利用外资年均增长10%以上。鼓励和扶持现有外商投资企业增资扩产，不断做强做大，形成一批对全市经济发展有重大作用的骨干企业。
3、抓好跟踪服务和管理。一是抓好已批项目的资金到位工作，督促外商投资企业按合同出资；加强部门间协调，提高验资效率和质量。二是做好意向项目跟踪服务，充分利用外商投资企业协会平台和招商小分队，采取专人跟踪服务的方式，积极推动一般性的联系项目向考察项目和洽谈项目转化。三是做好在建外资项目和现有外商投资企业的跟踪服务，及时为企业排忧解难，鼓励和支持发展势头良好的企业不断扩大投资规模，使之成为吸收外商直接投资的重要增长点。
（三）积极实施外向带动战略。
充分利用国际国内两种资源、两种市场，积极推动我市企业参与国际市场竞争，不断扩大对外贸易规模，促进提升我市工业发展水平。一是拓展吸收利用外资领域。在大力引进国外资金的同时，重视引进国外先进技术、先进设备和先进管理方法、手段，在加强研究与开发应用的基础上进行消化、吸收和创新，促进我市工业装备和管理水平的提高。二是积极实施科技兴贸和品牌带动战略。积极引导帮助外向型企业充分利用好国家、省和市有关科技兴贸、品牌发展的鼓励政策，加快推进技术进步，促进出口品牌建设，降低产品生产成本，提高商品质量、档次和附加值。巩固提升陶瓷、工艺、家具等传统产品出口，加快发展机电产品出口，扶持发展农产品深加工产品和高新技术产品出口。三是努力扩大加工贸易出口。促进加工贸易转型升级，扩大加工贸易出口。积极吸引发达地区转移的加工贸易企业，严格限制高能耗、高污染的加工贸易项目，扩大加工贸易规模，提高吸收外资质量。鼓励现有加工贸易企业引进先进技术和设备，设立研发机构，加快对国外生产技术的消化、吸收和创新，提高委托加工制造的能力，并向委托设计制造和自主品牌加工制造发展。四是积极实施市场多元化战略。引导和鼓励企业充分利用广交会、国外专业展和电子商务等营销渠道，建立国际市场销售网络，大力开拓国际市场。巩固港澳台、东盟、日本等传统市场，积极开拓欧美远洋市场，着力开拓非洲、拉美、中东、东欧等新兴市场，进一步扩大我市外贸出口规模。五是积极发展进口业务。根据我市工业产品对原材料质量和成本等要求，适时合理进口生产必须的重要工业原材料，提高工业产品质量和竞争力。
（四）积极承接产业转移。
高质量、高标准规划建设工业园区，突出抓好市高新技术开发区和“梅畲经济走廊”建设，带动东升、蕉华等园区建设，促进沿江沿路开发。紧紧抓住国际和国内发达地区产业结构调整、产业优化升级及泛珠三角区域合作带来的机遇，发挥地处泛珠三角东部交通要道，北依内陆，南靠沿海，连接东西的区位优势，用好用活省有关山区与珠三角联手推进产业转移、共建工业基地政策，加强区域产业分工和合作，把引导产业集群发展与承接产业转移紧密结合起来，以现有各类园区为基础，规划建设若干个多园合一形式的产业转移园区，积极而有选择地承接产业转移，迅速壮大优势产业和特色产业规模，努力把梅州打造成为重要原材料及农产品供应基地、现代制造业基地。
六、促进社会事业全面发展
（一）优先发展教育事业。
大力推进教育强市建设。进一步改善农村中小学办学条件，健全中小学危房修缮改造机制，逐步解决偏远山区低龄学生就学远问题，全面实行城乡免费义务教育，高标准高质量巩固九年义务教育成果；积极推进示范性普通高中、示范性中等职业技术学校建设，逐步实现基本普及高中阶段教育，使高中阶段毛入学率达到85%，把我市建设成为全省重要的特色职业教育基地；适应经济社会发展需要，积极争取创办高等职业技术学院；发展普通高等教育，扩大办学规模，提高办学质量。深化教育体制改革，建立政校分开、政府依法管理、学校法人治理、社会参与监督的新型管理体制；鼓励社会力量、民间资本兴办高中阶段以上的非义务教育，形成政府投入、社会捐资、私人投资、中外合作办学等多元化的教育投资体系；营造公平竞争环境，建立起公办教育与民办教育共同发展，多主体、多层次、多类型的多元办学新格局。加强师资队伍建设，加快教育信息化步伐，全面实施素质教育，不断提高教学教育质量。建立覆盖义务教育、高中教育、高等教育的贫困家庭子女教育资助制度，健全教育保障体系，解决进城务工人员子女就读问题，促进和维护教育公平；建立健全多渠道、管理规范的扶贫助学基金制度，鼓励有条件的企事业单位、社会团体和个人设立奖学金，资助困难家庭子女上学。
（二）严格控制人口规模。
到2010年，全市常住户籍人口控制在525万人以内，人口自然增长率控制在5.8‰以内，计划生育率达到93％以上，全市人口计生工作基本达到全省先进水平。严格控制人口过快增长，继续稳定低生育水平；坚持以人为本，强化优质服务，提高人口素质；深化综合改革，致力制度创新，建立完善人口计生工作新机制；强化依法行政，突出利益导向，充分调动育龄群众实行计划生育和计生干部抓好人口计生工作“两个积极性”；强化国策意识，推进综合治理，加强流动人口计划生育管理和服务，促进出生人口性别比正常，全面提升人口计生工作管理服务水平。
（三）完善就业服务体系和社会保障体系。
1、完善公共就业服务体系。贯彻执行积极的就业政策，大力开发就业岗位，促进就业和再就业。实行城乡并重的就业制度，优化农民进城务工经商的政策和体制环境，逐步实行教育、医疗、社会保障等基本公共服务与户籍脱钩，与纳税和缴纳社会保险金挂钩，建立统一开放的劳动力市场，实施农村青年职业技能培训工程，促进农村剩余劳动力加速转移。根据产业发展重点，围绕产业结构调整，加快发展与市场需求和劳动就业紧密结合的职业教育，有针对性地开展农民职业技能培训、妇女就业培训，提高农村劳动力素质，解决企业招工难和农村劳动力难就业的就业结构性矛盾。加强对退役士兵职业技能培训，增强其就业能力。健全劳动关系调整机制，加快劳动争议仲裁机构实体化、人员职业化、专业化建设，加强劳动保障监察执法，维护劳动者合法权益。
2、健全社会保障体系。完善社会保障制度，不断扩大社会保险覆盖面，提高基金征缴率；发挥社会保险的保障和再分配功能，完善基本养老保险市级统筹，争取基本养老保险、失业保险纳入省级统筹，医疗保险、工伤保险和生育保险实现市级统筹，提高社会保险统筹层次。加大政府对社会救助的财政转移支付，全面落实城乡最低生活保障制度；建立完善最低生活保障家庭（包括单亲特困母亲家庭）医疗救助制度。建立完善市、县（市、区）、街道（乡镇）三级灾害应急救助系统，提高抵御台风、地质灾害等的应急能力。加强福利机构基础设施建设，动员社会力量，大力推进慈善事业发展。重视发展老龄事业，健全以家庭养老与社区养老服务相结合的养老机制。
