四、壮大县域经济实力
（一）提高城镇化水平。
强化规划的龙头地位， 2008年组织进行《梅州市城市总体规划》第三次修编，为打造区域性中心城市提供科学依据。积极争取国家和省的政策支持，打好“三牌”（客牌、侨牌、人文牌），争取“三力”（财力、智力、推介力），通过行政区划调整，扩大中心城市发展空间，寻求内源发展动力，致力打造梅州区域性中心城市。加强历史文化名城保护，重视老城区和城中村改造，塑造客家名城新形象，不断增强和完善综合服务功能，提高竞争力，提升其在粤东北区域发展中的主导作用，逐步把梅州建成闽粤赣三边具有较强辐射力和影响力的区域性中心城市。积极开展创建国家卫生城市和国家园林城市活动，努力提升城市品位，营造优美的城市景观。抓好进城大道的规划建设工作，高起点、高质量规划建设4公里长、面积12.2公顷的梅州城区江南东片人居环境改善工程，致力实现防洪、旅游休闲、客家文化相结合，打造梅州休闲旅游的新亮点。建设兴宁、丰顺次中心城市和特色县城。充分利用兴宁和丰顺区位、交通等基础设施比较完善的优势，加快城市配套设施建设，促进产业、经济和人口规模的聚集，着力构建承接珠三角和潮汕地区的经济带，增强集聚辐射功能，逐步建成具有较强辐射力的次中心城市。其他县要充分利用各自的区位、特色资源等优势，进一步改善投资软硬环境，发展具有市场竞争力的特色产业，建设特色县城，增强县域中心城镇集聚辐射功能，促进城镇化健康发展。
（二）加强镇村规划建设。
2007年全面完成全市22个中心镇总体规划修编工作，继续抓好普通建制镇总体规划修编工作。抓好村庄整治规划编制工作。在2006年完成118个村庄整治规划编制工作的基础上，2007年继续抓好100个村庄规划编制工作，至2008年底完成1000个左右的村庄整治规划，使城乡结合部、风景名胜区周边，主要交通道路两边、河岸两旁及其他有条件的村庄整治规划基本完成。争取至2010年底全市所有村镇都有一个科学、合理的规划，一个完整的村镇规划体系初步形成。以“洁净家园·绿满梅州”活动为载体，全面推进镇村人居环境建设。加快新农村建设住宅设计图集的推广应用，努力形成客家特色新民居。加大“五改”力度，力争2007年基本完成农村贫困户危房改造；2008年起，计划用8年时间推进农村泥砖房改造；2008年行政村通镇道路全部硬底化；2010年村内主要道路实现硬底化、民房四周排水畅通，村前屋后洁净美观；厕所入房率达80%以上，300人以上村庄建一座以上无害化公厕；沼气推广使用达22万户，农村沼气覆盖率达25%以上；加快建设农村自来水工程，到2008年全部建制镇、行政村和50%以上的自然村饮用水符合国家标准，到2010年全市农村的饮用水全部达标；积极发动群众，搞好四旁（路旁、村旁、宅旁、水旁）植树绿化，到2010年大部分行政村都建有一个休闲小公园、一个文化综合活动室、一个篮球场。加强镇村规划建设管理，确保观念进村、技术进村、服务进村、管理进村、培训进村、资金进村，促进新农村建设工作顺利开展。
（三）大力发展民营经济。
按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，转变政府职能，提高行政管理效能，进一步理顺中小企业管理体制，全力为中小企业做好协调服务，努力营造有利于民营经济发展的良好氛围，发展壮大一批民营企业，造就一大批民营企业家。以优化政策、政务、法制、市场、舆论环境为突破口，找准定位，拓宽思路，以发展科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型和农林产品加工型企业为重点，以体制、科技、管理创新为核心，鼓励民营企业参与国有企业改制，鼓励非公有资本投资支柱产业、高新技术产业、现代服务业，拓展民营经济的发展空间，全面提高民营经济的整体素质。
（四）做大做强专业镇。
突出做好特色文章，把小城镇建设与专业市场、乡镇工业园区建设有机结合起来，推动“一镇一品”、“一村一品”建设，形成专业化分工、社会化协作的企业群和特色产业集聚区，促进县域发展特色产业、产业集群和地方品牌，增强专业镇产业竞争力。加强公共管理和服务，努力实现专业镇的产业规模由小向大转变、创新能力由弱向强转变、产业层次由低向高转变、区域布局由不平衡向平衡转变、服务体系由不完善向完善转变。通过采取加强规划布局，完善基础设施；强化创新能力，促进产学研合作；加强招商引资，促进区域合作，建立跨区域的技术创新服务网络平台；培育龙头企业，创建名优品牌；推进信用体系建设，拓宽融资渠道；加快人才培育和引进，积极营造有利于优秀人才脱颖而出和充分发挥人才作用的环境等措施，重点扶持加工制造类、农业种植养殖类、服务产业类专业镇发展，力争到2010年，全市省级和市级专业镇总数由目前的27家增至40家左右（省级专业镇要由目前的12家增加到15家左右，市级专业镇要由目前的15家增加到25家左右），特色产业产值增加到180亿元左右，其中：加工制造类专业镇7-9个，特色产业产值达到130亿元左右；农业种植养殖加工类专业镇5-7个，特色产业产值达到35亿元左右；服务业专业镇1-2个，特色产业产值超过15亿元。
（五）深化农村综合配套改革。
以转变政府职能为重点，继续推进乡镇机构改革，提高行政效率。加快县镇财政管理体制改革，积极探索建立覆盖农村的公共型财政，把农村公益事业发展和公共设施建设纳入各级财政支持范围，完善农村基层政权运转的财力保障机制。以农村人口城镇化为核心，深化户籍制度改革，建立城乡统一户籍登记制度。深化劳动就业制度改革，建立城乡统一的劳动力市场，促进农村剩余劳动力向城镇转移。完善主要农产品最低保护价制度，落实农业补贴政策，切实保障农民务农收益。推进农村金融改革，积极发展农村保险事业。深化农村土地制度改革，稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，依法推进农村土地流转，改革农村土地征用制度。积极推进农村集体产权制度改革。
（六）加大扶贫开发力度。
坚持实行综合开发式扶贫，围绕促进贫困村和贫困户收入较快增长、有效增强发展能力，以整村推进、劳动力培训转移和产业扶贫为重点，进一步增加扶贫资金投入，完善落实帮扶责任制，积极动员社会力量参与扶贫，着力解决农村“一保五难”（最低生活保障和住房难、饮水难、行路难、读书难、看病难）等问题。力争到2010年，尽可能多的贫困村实现年集体经济收入3万元以上、农村贫困人口减至农业人口的6%以下。
五、提高对外开放水平
（一）进一步优化投资营商软环境。
深化行政审批制度改革，加强涉外经济管理部门的沟通联系，提高通关效率，进一步改善政务环境。完善和落实现有鼓励外商投资的有关政策，加大政策宣传和投资环境推介力度，提高我市对外资的吸引力。充分发挥各类工业园区、开发区的综合投资环境优势，提升园区发展水平和辐射能力，吸引外资企业进园经营，提高经营效益。创新外经贸人才引进、培养、选拔任用、激励保障和人才协调联动机制，建设一支高素质的开放型外经贸专业人才队伍。
（二）提高吸收利用外资质量和水平。
1、创新招商引资工作方法。建立有利于提高招商引资实效的长效机制。从严把好“三关”，做到“四个结合”，协调推进“五个招商”。严把“三关”即：严把环保关，把环境保护作为招商引资的基本前提，严格执行市政府出台的产业投资指导目录；严把用地关，坚持科学用地、集约节约用地、提高土地利用率，严格供地标准、供地程序、用地监督，规范土地运作，坚决杜绝企业圈地、霸地现象；严把效益关，优先引进科技含量高、产业带动强、对财政贡献大的项目。“四个结合”即：落实招商引资责任与落实激励政策相结合，完善政策与兑现承诺相结合，走出去与请进来相结合，优化服务与宣传推介相结合。“五个招商”即：园区招商、产业招商、专业招商、中介商协会招商和以商招商。巩固和发挥我市在广州、深圳、东莞、惠州、香港、东南亚等地建立的招商平台和有关商协会的承接珠三角外商产业转移合作机制的作用，继续加强产业转移对接、招商合作，争取更多外资项目落户我市；进一步打造网上招商平台。依托国家商务部网络和与国际点击率甚高的香港贸发网的联系合作的优势，着力抓好网上招商项目数据库建设，全力推介我市的重点招商项目；积极做好参加省政府组织的经贸洽谈会的参展洽谈工作，加强对欧、美、日、韩等国家和地区、世界500强等跨国公司的招商工作。
