(4)提升龙头企业核心竞争力。认真贯彻落实市委、市政府《关于扶持我市大企业(集团)发展的若干措施》,按照培育发展大企业集团的目标,筛选确定第二批重点扶持发展的大企业(集团)名单,重点培育“工业20强”,在技改贴息、财政补助、资源综合利用等方面给予优先支持,促进骨干企业加快发展。对市场潜力大的精深加工、高科技、外向型企业,要给予重点扶持,引导有条件的企业(集团)拉长产业链条,推动产业重组,优化资源配置,形成一批主导产业突出、组织架构健全、有自主科技开发能力、市场竞争力强、在行业中起龙头带动作用的大型工业企业集团和龙头企业竞相发展局面。大企业集团要积极推进现代企业制度,破除不适时宜的思想观念,敢于和善于与境内外大企业强强联合,通过重组扩张发展壮大,争取跻身全省50强。
(5)培育发展产业集群。以优势产业和特色产业为基础,以项目为依托,重点规划建设一批符合国家产业政策和城乡规划的产业示范园区,通过政策扶持、龙头带动、承接转移、信息服务等措施,积极引导跨地区、跨行业、跨所有制的资源重组整合,促进产业关联度高的中小企业集聚,加快特色企业和产业的专业化、集约化发展,努力形成专业化多类型产业集群。梅县要充分发挥梅雁集团、超华集团、线艺集团、恩华公司等骨干企业的影响力和带动力,加快电子信息产品和铜系列深加工的发展;兴宁市要以机电装备制造业为重点,加快明珠球阀、云山汽车、鹏鑫公司等企业集团的发展;蕉岭县要以塔牌、油坑集团为龙头,改造提升现有的水泥生产,促进水泥产业做大做强;五华县要以汽车起动机、无刷发电机为重点,加强与主机厂的配套和新产品的开发,做大做强汽车电器产业;丰顺县要以泰昌、培英等企业为龙头,不断壮大电声器材生产规模;平远县要充分发挥稀土资源、林业资源的优势,加强与市内外大企业集团的合作,发展稀土和木业精深加工;大埔县要重点提高陶瓷产业的规模化、集约化经营水平,增强市场竞争力;梅江区充分利用地处中心城市的优势,加快商贸和物流业的发展。力争通过几年的努力,各县(市、区)都能形成1-2个产业集群。
3、积极推进技术改造和技术创新。
(1)千方百计加大技改投入。认真贯彻落实国家和省鼓励企业技术改造的各项政策,包括国债支持技改的积极财政政策、投资项目进口设备免征关税和减免进口增值税、鼓励先进淘汰落后压缩过剩生产力的产业政策、能源综合利用的扶持政策等,采取政府财政贴息,鼓励和支持企业申请国债,引导民间资本参与国企改革等办法,加快优势产业和重点骨干企业技术改造步伐。
(2)建立和完善技术创新体系。一是强化企业的技术创新主体地位,鼓励和支持大中型企业或企业集团建立工程技术研究开发中心和技术中心,参照国家和省做法,试行创立市级企业技术中心评价体系,对评定为市级技术中心的企业,由地方财政拨出专项资金,给予适当的财政资金补助,以激励和提高大中型企业技术创新的积极性,使企业在生产一代、销售一代的同时,注重研发和储备新一代的技术产品,以适应市场竞争的需求。二是重视开展横向科技合作,加强与大专院校、科研单位的技术交流和合作,以华南理工大学梅州技术研究院为依托,大力推进产学研结合,创建技术创新平台;认真实施梅州与华南理工大学的全面合作协议,加快企业博士后工作站建设;围绕打造科技持续创新基地目标,利用华南理工大学梅州技术研究院合作平台,发挥华南理工大学技术、人才优势,建立运行规范、管理科学、服务专业的“产学研”科技创新机构,促进企业与高校、科研院所的结合,不断提高对国内外先进技术的消化、吸收和创新能力。
(3)努力打造梅州品牌。把实施名牌战略同企业技术改造、技术创新结合起来,同产业结构、产品结构调整结合起来,同培育支柱产业和大企业集团结合起来,努力打造一批具有较强的市场竞争力和经济发展带动力的梅州品牌。重视引导企业提高专利意识、品牌意识,重视新产品开发和品牌战略,使产品由传统型向科技型、质量型、名牌型方向发展,从产品产量的扩张向质量的全面提高转变,从单纯追求利润向树品牌形象转变,逐步形成一批具有一定科技含量和梅州特色的知名品牌,提高梅州产品的市场竞争力。加大梅州产品的宣传力度,通过宣传推介、组织评选、产品展示等形式,扩大梅州产品的知名度。采取有力措施,完善知识产权保护体系,创造一个科研政策宽松、服务设施完善、技术市场潜力大的研发和创业环境。
(4)切实加强技术人才的培养和引进工作。制定引进培育人才队伍的优惠政策,鼓励大学毕业生到企业第一线工作,吸引更多的外地人才来梅工作。制订激励政策措施,对带科研项目、技术来梅的,经有关部门评估后,政府可给予一定的科研经费加以扶持。鼓励科技人才利用其技术、知识产权等生产要素参与企业收益分配,积极推行年薪制、期权制、经营者持股经营、科技人员技术入股等新的激励机制,激发现有科技人才的工作热情。大胆探索新形势下经济部门管理干部的选拔任用模式,拓宽选人用人渠道,使企业中一批懂经济、善管理的优秀人才通过公开选拔和招聘进入各级经济管理部门,提高经济管理部门人员的管理水平。
4、推进资源综合利用,增强可持续发展能力。
合理开发利用有限资源。充分利用我市矿产资源丰富的优势,加强矿产资源的战略勘查,坚持开发与保护并重,科学实施矿业发展规划,做大做强矿业经济。依靠科技进步,合理开发和节约使用各种自然资源,大力推广应用新技术、新材料、新工艺,搞好节能降耗。积极开发新能源、清洁能源等,推行清洁生产。重点抓好电力、建材、矿冶等行业的环保设施建设,积极推进燃煤电厂脱硫等配套设施建设,彻底清理整顿技术落后、浪费资源、质量低劣、污染环境、不符合安全生产条件的“五小”企业,通过扶优汰劣,促进工业污染防治从末端治理向全过程防治转变。加大行政执法力度,强化工业污染治理,严格控制建设项目产生的污染,推行建设项目环境影响评价制度、环保前置审批制度和环保“三同时”(同时设计、同时施工、同时投产)制度,将建设项目污染物排放控制在国家和省规定的标准和总量指标内。
(二)大力发展特色农业。
充分依托我市的资源优势和区位优势,加大农业经济结构调整力度,大力发展优质高产高效的效益农业,不断提高现代农业发展水平,不断提高农民收入。
1、调整优化农业产业结构。力争通过五年的努力,形成主导产业特色突出、服务体系配套完善、设施装备水平显著提高、农业效益明显提升的现代农业体系。特色主导产业群初步形成,水果、茶叶、油茶、南药、优质稻、蔬菜、烤烟、畜牧水产养殖等8大特色种养基地达到280万亩以上;建成八大主导产业基地:60万亩优质水果基地,其中金柚40万亩,脐橙10万亩;20万亩优质茶基地;40万亩高产优质油茶基地;30万亩南药基地;100万亩超级稻基地;10万亩外销蔬菜基地;20万亩优质烤烟基地;畜牧水产基地,其中25家年出栏万头以上、总出栏优质生猪超300万头的瘦肉型猪场,20家年出栏300万只以上、总出栏量超6000万只的黄鸡基地,10万亩优质水产品基地。同时,着力培育发展一批新的特色产业基地。
2、加强农业基础设施建设。重点加强农田水利建设,增强抗御自然灾害的能力,加强基本农田整治和标准农田建设,大力改造中低产田,提高现代农业综合生产能力。2006-2010年实施省人大农田水利基本建设议案项目,整治基本农田6.5万亩,建设小陂头69个,全市基本农田整治面积达24.33万亩,占基本农田面积的13.08%,改造中低产田面积14万亩,占中低产田面积的15%,至2010年,建设“田成方、渠相通、路成网、旱能灌、涝能排、渍能降、机能进、物能运、地肥沃、产出高”的现代标准农田26万亩,占基本农田面积的14%。
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