梅州市人民政府办公室转发市发展和改革局关于贯彻广东省东西北振兴计划（2006－2010年）实施意见的通知
（梅市府办〔2007〕86号）
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
市发展和改革局《关于贯彻〈广东省东西北振兴计划（2006-2010年）〉的实施意见》业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
梅州市人民政府办公室
二○○七年十二月二十六日
关于贯彻《广东省东西北振兴计划（2006-2010年）》的实施意见
（梅州市发展和改革局）
《广东省东西北振兴计划（2006-2010年）》（以下简称《振兴计划》）包括《广东省东西北振兴计划纲要》、广东省东西两翼地区5个专项规划和北部山区交通基础设施、水利基础设施、工业发展、环境保护和生态建设、旅游发展5个专项规划，属我省“十一五”区域规划，是省“十一五”规划纲要对东西两翼地区和北部山区的细化。按照《振兴计划》的预期，“十一五”期间山区的经济发展速度为年均增长12%，高于全省预期9%的发展速度3个百分点，充分体现了省委、省政府加快山区发展的决心和信心，充分体现了省委、省政府对山区加快发展的大力支持。为确保全面完成或超额完成我市“十一五”规划纲要确定的各项主要预期目标，切实加快我市经济发展步伐，现就贯彻《振兴计划》提出如下实施意见：
一、增强加快发展的紧迫感和使命感
对照《振兴计划》确定的山区发展预期目标，我市“十一五”规划纲要确定的主要预期目标大都与之存在一定差距，这既增加了我市加快发展的压力，也增强了我市加快发展的动力。我市“十一五”规划纲要确定经济发展速度预期为10%，与《振兴计划》预期山区平均发展目标相差2个百分点；人均生产总值预期13000元，与《振兴计划》预期的14600元相差近11%；工业总产值预期增长14%，与《振兴计划》预期的增长20%相差6个百分点；全社会固定资产投资预期增长12%，与《振兴计划》预期的增长27%相差15个百分点；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长预期分别为5%和5.5%，与《振兴计划》预期的增长7%和6%分别相差2个百分点和0.5个百分点；城镇化水平（按五普口径计算）预期达50%以上，与《振兴计划》预期55%的目标相差5个百分点左右。全市上下必须以党的十七大精神为动力，进一步增强落实科学发展观的自觉性和紧迫性，进一步增强加快发展的紧迫感和使命感，转变发展观念，完善发展思路，创新发展模式，加快发展步伐，力争全面完成或超额完成我市“十一五”规划纲要确定的各项主要预期目标，努力缩小我市与全省以及兄弟市的差距。
二、切实加快产业发展
认真贯彻落实国家的宏观调控政策，严格执行国家的产业政策，将发展重点引导到符合国家产业政策和我市发展实际的“高增长、高潜力、低物耗”产业上来，围绕建设“三基地一屏障”（新型特色工业基地、现代农业基地、休闲旅游度假基地和全省的重要生态屏障）要求，把电力、矿业、汽车配件、电子信息培育成百亿元产业，打造全省重要的电力生产基地和汽车零部件基地，建成全省重要的特色农业、绿色农业、旅游农业基地和农产品生活加工供应中心，建成闽粤赣旅游休闲度假中心，积极推进机电、电子信息、铜业、物流、水泥、陶瓷、医药、农业、旅游、矿业、建筑业、林业等产业发展规划的实施，把产业发展与工业园区（产业转移园区）建设有机结合起来，以产业发展带动园区发展，以园区发展促进产业发展规模和水平的提升，加快产业结构调整步伐，推动技术和品牌创新，提升产业整体活力和竞争力，促进产业可持续发展。
（一）加快工业化进程。
1、千方百计增加工业经济总量。
（1）努力改善投资创业环境。继续加强交通、通讯、物流等基础设施建设，积极争取加快福建、江西等省的省际高速公路梅州段建设步伐，大力改善我市的区位条件。加强舆论宣传，进一步形成全社会支持招商、支持企业发展的崇商重企的良好氛围。加强职能部门沟通和配合，努力营造服务更优、效率更高、门槛更低、成本更廉的投资环境，关心支持引进企业的生产经营和发展，促进以商引商的良性循环。重点解决好当前制约我市经济发展和招商引资的土地资源、电价偏高、用工相对紧缺等问题，为企业创造更加良好的发展环境。
（2）加快工业园区建设步伐。根据当前产业转移的新特点，科学定位，合理开发，按照管理规范化、园区特色化、产业配套化、招商互动化的发展思路，走一区多园、特色发展的园区建设道路，把园区建设与工业结构调整、城市重点发展空间拓展有机结合起来，形成以梅州高新区为主导，协调发展4个市辖工业园，辐射带动8个县域特色工业基地的工业发展新格局。针对当前国家加大土地监管力度、工业建设用地紧缺矛盾更加突出的实际，立足长远发展，科学修编新一轮土地利用总体规划，合理安排工业发展用地。在积极主动做好工业发展的土地战略储备、争取更多工业用地的同时，继续加大园区建设投资力度，重点抓好东升、畲江园区二期开发，扩展招商平台，努力缓解工业建设用地紧缺矛盾。创新园区发展模式，园区招商要以高新技术产业项目、国内外大企业集团项目为重点，积极承接珠三角等发达地区的产业转移，力争全市8个县（市、区）都办起一个产业转移园区，努力把梅州建成全省重要的产业转移基地；鼓励中小企业进园创业，努力在东升、畲江等有条件的园区建立中小企业创业基地；探索园区建设与新农村建设相结合，适时出台政策激励镇村引进项目进入工业园或投资参与园区开发，走出园区和镇村经济互动发展的扶贫开发的新路子，力争建成镇村经济的创收基地。
2、做大做强支柱产业。
（1）发展壮大支柱产业。我市的烟草、电力、建材、电子信息和机电、铜加工六大行业在产值、利税等方面均大大高于其它产业，在全市工业中占有举足轻重地位。未来一段时期，上述六大产业仍将主导和支撑梅州工业发展大局。要集中有限的财力、物力和技术力量，巩固提高和发展壮大六大产业，通过内涵发展改造提升传统产业，通过外延发展壮大优势产业和培育新兴产业，使之真正成为我市经济发展的支柱。同时，要加快推进汽车零部件产业的发展，努力把梅州建成全省重要的汽车零部件生产基地，使之尽快成为我市工业经济的一个新支柱。
（2）努力加快新兴产业发展。重点培育高科技、高效益、低污染、高增长的潜力产业和非资源型替代产业，实现产业结构的有序优化，促进产业可持续发展。重点是加快发展电子信息、生物医药、机电装备制造业等非资源型产业，提升产业层次和配套能力，逐步扩大其规模和实力。抓好资源的深度加工和综合利用，延伸和拓展产业链条，向高、精、尖的深加工方向逐步演进。在逐步提高产品附加值与技术含量的基础上，发挥整个产业群体集约化生产的效应，增强市场竞争能力和抗风险能力。
（3）积极改造提升传统产业。围绕工业结构调整目标，积极运用高新技术和先进适用技术改造提高烟草、电力、建材、矿冶、机械加工、农产品加工等产业，推动传统产业的改造、提升与创新。要在建材行业中广泛推广微机配料、微机监控技术，在机械行业中推广应用计算机辅助设计、计算机辅助制造技术等，利用高新技术改造提升矿冶加工和农林产品深加工等资源型产业，提高资源利用率，增强产业优势，促进特色产业发展，推动全市工业逐步由资源密集型工业向技术和资源密集复合型工业转变。
