第二，加强预案管理，对已编制完成的预案要进行修订，并要尽快编制便于操作的预案简本。一些县区、部门的突发公共事件应急预案编制印发得比较早，近年来，不论是当地的自然、社会、经济，还是党政部门的人事，都发生了很大的变化，预案的内容与现实工作实际有了一定的差距。因此，要组织人力，根据当前新的形势和自然、经济、社会发展变化特点及衍生的灾害要素和市县区党委、政府换届以后的人事变化等情况，对已编制出台的预案要进行修订。同时，要尽快编制出预案简本，已经有简本的，也应同时进行修改。这项工作力争要在10月底之前完成。
第三，编制或修订预案要坚持的原则。一是坚持实事求是的原则。预案编制一定要纠正一级抄一级的现象，一定要纠正高、大、空的现象。高，就是照抄上级的预案，高高在上，与本地的实际严重脱离；大，就是大话、虚话、废话连篇，有用务实的话不多；空，就是内容空洞，具体办法，过硬的措施不多。二是坚持防范、应对与处置相结合，突出防范的原则。突发公共事件的应对与处置固然重要，但防范工作更重要。通过防范工作，将突发公共事件抑制在萌芽状态是最佳效果。因此，在编制预案过程中，不仅要对突发公共事件的应对与处置提出具体办法和措施，而且要对防范工作提出具体意见。三是坚持简单实用的原则。预案最忌的是繁杂冗长。一个好的预案，应该是主题明确，职责清楚，办法合理，程序措施得当，语言文字精练简约。因此，预案不但要简练，更重要的是要实用，能用得上。特别是要将职责、办法、措施、流程等制定清楚、具体。就是说发生突发事件后各级领导、各有关部门谁负责什么，谁干什么，怎么干，整体流程要简单明确，不能出现职责空缺，流程不清、办法不当、措施不力等问题。
第四，要加强预案的学习、宣传和演练工作。编制预案是为了使用。检验预案是不是科学、合理、实用，只能通过演练来检验。因此，各县区、各部门要有计划地对已编制出台的预案进行学习和宣传，选择典型行业的预案适时进行演练。有条件的地方，每年可以多组织几次演练，条件不具备的县区、部门每年至少也要进行一两次演练，以达到检验预案，锻炼队伍，教育群众之目的。市上今年计划对一区、两县的应急预案进行适时演练。要求各县区也要选择些乡镇、部门或企业的预案进行演练。
二、努力加强应急管理工作队伍建设
防范、应对和处置突发公共事件，需要一支专门的管理队伍。队伍建设是应急管理体制建设中的重点。当前，全市应急管理体系还没有完全建立，市县及有关部门应急管理机构不健全，职责不明确，难以有效履行值守应急、信息汇总职能，也难以充分发挥综合协调、运转枢纽作用。截至目前，全市13个县区基本上都没有落实应急办事机构的编制人员，这种状况，对于应急管理工作的正常开展形成了制约。针对目前应急管理工作队伍现状，一是应尽快建立健全市县区、部门应急办事机构。应急管理工作任务特殊，工作涉及面广，组织协调难度大，因此，应急管理的领导指挥层次要高、权威要大，不然难以全面、有效地履行职责。《
国家突发公共事件总体应急预案》在领导职责分工中，涉及到中央政治局委员13位，占到现有23名中央政治局委员的一半以上，陕西省和我市突发公共事件总体应急预案领导职责分工中，涉及到所有的分管副省长、副市长，由此可见，中央、省、市对突发公共事件应急管理工作是高度重视的。各县区、各相关部门要按照中、省、市的有关文件精神，尽快建立起应急管理工作的办事机构，做到工作有人做，事情有人管。二是加强应急管理办事机构的队伍建设。应急管理办事机构要全面负责市、县区突发公共安全事件应对、处置的组织协调工作。工作人员要有较高的政治和业务素质，要有丰富的实际工作经验和独立处理重大复杂问题的能力，并且要具备相应的专业知识，同时，要年富力强，精干果断，雷厉风行。在遇到突发事件时，指派到现场的每个人都能独当一面。因此，各县区在为应急管理办事机构选配工作人员时，一定要把优秀干部、重点培养的后备干部选配到应急管理办公室，确保选调人员素质高，靠得住、用得上，切实防止出现紧急状况下由于办事人员政治敏锐性不强，临阵处置经验不足，出现推诿扯皮，贻误最佳战机，损害党和政府形象的现象。
