台州市人民政府关于推进低丘缓坡综合开发利用工作的若干意见
（台政发〔2008〕1号）
为加强低丘缓坡综合开发利用工作，拓展发展空间，缓解我市土地供需紧张矛盾，促进经济社会又好又快发展，根据《
浙江省人民政府关于推进低丘缓坡综合开发利用工作的通知》（浙政发〔2006〕20号）及有关法律法规规定，结合我市实际，提出如下意见。
一、充分认识低丘缓坡综合开发利用工作的重要性我市人多地少，耕地资源相对匮乏，土地供需矛盾十分突出。开发利用低丘缓坡是节约耕地，缓解土地供需紧张矛盾，实现耕地占补平衡的主要途径。各地各有关部门要提高认识，科学开发和合理利用低丘缓坡，挖掘土地开发利用潜力，努力保障全市经济社会发展对土地的合理需求。
二、认真做好低丘缓坡开发利用规划
各县（市、区）政府要组织发展改革、建设规划、林业、国土、农业、水利等部门，开展调查工作，摸清低丘缓坡的区位、面积、权属、自然现状、开发利用条件等情况，建立数据库。根据调查结果，在当地县（市）域总体规划、建制镇总体规划、村庄布局规划、水土保持总体规划、生态功能区划及土地利用总体规划指导下，制定低丘缓坡综合开发利用专项规划，包括开发建设用地规划、村庄搬迁和整治复垦规划、开发耕地规划等内容，并按照先易后难原则制定近期（3年内）、中期（5年内）、远期（10年内）分期实施计划，科学划定分期实施范围。
三、因地制宜适度开发利用低丘缓坡资源
我市的低丘缓坡主要分布在天台、仙居、三门、临海部分地区和黄岩西部等地，要因地制宜利用低丘缓坡资源，做到宜建则建、宜农则农、宜林则林。对集镇和村庄周边的低丘缓坡，适宜开发建设的，要确定为建设用地，并依法纳入县（市）域总体规划、建制镇总体规划、村庄布局规划及土地利用总体规划；对土层厚、有水源保障的地块可开发为水田，灌溉水源条件相对较差的开发成旱地；对林木生长茂盛的成片林地，要保持林地现状。 位于省级以上重点生态公益林、自然保护区（含自然保护小区）、省级以上森林公园、风景名胜区、湿地公园、有古树名木和珍贵树种分布的林地，坡度在25度以上的低丘缓坡不得规划开发为建设用地或耕地。 低丘缓坡开发利用要十分注意生态环境保护工作。建设项目选址要充分论证，涉及地质灾害易发区的，必须进行危险性评估。采取有效措施防止水土流失，严格环境影响和水土流失评估。对达不到环保和水土保持要求的，不予批准立项和建设。开发过程中产生的裸露山坡及周边空地，要进行水土流失治理和复绿美化。低丘缓坡利用要严格遵循供地政策，完善土地利用各类标准，积极引进污染少、能耗低、用地少、产出大的项目，贯彻节约集约用地原则，防止借低丘缓坡开发为名造成土地资源浪费现象。
