（五）完善联合接待调处制度。发生来市较大规模集体上访和异常上访，相关市直单位要按照《台州市处置行政中心群众异常上访工作预案》要求，在接到市信访局通知后，迅速派人到现场协助接待，做好上访人员的劝返工作。对涉及多个部门的信访件，在接待中，相关部门要认真研究，明确政策，统一口径，做好解释；事后，要加强协调，联合督查，确保问题及时得到解决。对发生进京赴省集体上访和异常上访，一旦接到上级劝返要求，立即启动《台州市赴省进京劝返处置工作预案》，相关市直单位要落实好工作人员，组织劝返处置工作小组，在最短的时间内赶到指定地点开展劝返工作。人员回来后，要落实好相关后续措施，不发生“回流”现象。在各级重大政治活动、敏感时期和市重大活动期间，根据市委、市政府要求，及时落实工作人员，积极做好联合接访和处置工作。
（六）完善领导接待日、下访和包案制度。市直机关各单位要结合实际，建立领导定期接待群众制度，接待时间和地点要向群众公布。机关单位的领导要经常下基层开展信访调研，深入到信访问题比较多的基层和单位接待上访群众，了解掌握群众对本单位本系统工作的意见建议，预防和化解矛盾。对一些疑难信访件，要实行领导包案制度，采取切实有力措施，及时予以妥善解决，努力消除和减少信访积案。
（七）加强市直机关与基层信访工作的沟通。市直机关各单位要加强与本系统基层单位信访工作的联系，特别是对一些发生在基层而处理权限在市直机关的信访事项，市直机关要主动了解和听取基层单位的情况意见，采取信访信息联通、处理力量联合、处理方式联动的“三联”协调机制，条块结合、齐心协力地做好处置工作。对发生在基层的突发性、群体性信访事件的处置，应以基层为主，市直单位密切配合。
三、健全制度，完善机制，努力提高信访工作质量
（八）建立信访形势分析研判和排查制度。市直机关各单位要建立信访形势分析研判制度，定期分析研究本单位本系统的信访形势，及时发现倾向性、苗头性问题，建立工作台账，并实行每月排查信访问题制度，对排查出来的信访问题，要明确责任部门和责任人，限期处理。对可能发生的集体访，事先掌握情况，制定处置预案，做到早发现、早稳控、早化解。
（九）健全信访信息报送和重大事项报告制度。市直机关各单位要建立健全信访信息报送制度，及时上报涉及本单位本系统的信访事项，不得迟报、漏报、瞒报。发生突发性、群体性的异常访和 10 人以上的集体访，要立即报告市处理信访突出问题及群体性事件联席会议（以下简称市联席会议）办公室和市信访局，特别重大的情况要及时报告市委、市政府。对涉及全局、需要调整相关政策的信访问题，未经市委、市政府同意，市直机关各单位不得擅自新开政策口子。对涉及市际之间的信访问题，要及时报告市联席会议办公室，并加强与兄弟市有关部门的联系沟通，共同做好处置工作。
