（1）完善人才市场网络体系。进一步办好基础性人才市场，健全专业性人才市场，发展农村人才市场，加快培育企业经营管理人才市场和高技能人才市场，使市场在人才资源配置中起基础性作用。建立人才中介服务标准体系，提高人才市场社会化服务水平。
（2）强化人才市场服务功能。在进一步办好人才集市、提供人才信息、开展人才培训等工作的同时，积极开展人才测评、择业指导、人事设计、市场工资测算等新型服务项目，大力推进和发展人事代理，规范人事代理行为，做好人才档案管理工作，通过建立和完善人才市场的社会化服务体系，为用人单位和各类人才提供全方位的服务。
（3）健全人才市场运行机制，加强人才市场法规建设。积极运用供求、竞争等机制，充分发挥市场调节作用，引导人才合理流动和优化配置。认真落实人才择业自主权和单位用人自主权，重点推进事业单位、骨干企业进入人才市场自主选人，促进大中专毕业生进入人才市场自主择业，切实提高人才资源的市场配置率。加大《人才市场管理条例》的实施力度，强化人才市场法制化管理，健全人才市场监督机制，规范人才市场行为，加强对人才市场的宏观管理和监督，保护人才与用人单位双方的合法权益。
第二十三节 改善人才工作环境
贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，采取“三个优化”工作思路，不断改善人事人才工作环境，营造出“重才、亲才、富才”的良好氛围。
首先是优化舆论环境。坚持把人才资源作为第一资源，加大人才工作的宣传力度，广泛宣传中央关于人才工作的方针政策以及市委对人才工作的要求，使广大党员、干部和人民群众深刻理解“人才资源是第一资源”的科学判断，深刻理解实施人才强县战略的重大意义；加大彭水自然资源、人文环境、产业构成、发展前景和人才政策、人才服务等方面的对外宣传力度，增强彭水对外知名度和吸引力；大力宣传我县各行各业的优秀人才事迹，努力形成尊重人才、服务人才、重视人才工作、做好人才工作的良好氛围。
其次要优化政策环境。不断修改完善现有人才政策，创新人才政策规定，改善人才工作和生活条件，努力营造广纳群贤、知人善任、待遇优厚、服务一流的人才环境，为各类人才施展抱负、贡献才智和发挥作用提供广阔的舞台。逐步形成与社会主义市场经济体制和我县经济社会发展相适应，与WTO规则相衔接，覆盖各类人才，涵盖人才队伍建设各个环节的人才政策法规体系。
再次要优化工作环境，提高人才工资福利待遇。加大对优秀人才的资金、项目等倾斜力度，改革收入分配方式，积极探索知识、技术、管理等生产要素参与分配的实现形式，工资、津贴、职称、子女就业、住房、利润提成、重奖等方面的政策予以落实，真正体现“一流人才、一流业绩、一流报酬”。
第二十四节 加快信息建设，建立人才及专家信息库，提高人才资源共享程度
要提高人才工作效率，促进人才交流，就必须加快全县人才市场信息、网络化建设。建立和完善“彭水县人才资源管理信息系统”，并分类建立各级人才子系统；设立专家信息库，推进高层次人才信息网络建设；逐步建立并发展网上人才市场，构建统一规范的人才供给信息和需求信息服务平台；逐步实现与周边地区，甚至全国其他地区联网、信息共享。充分发挥政府人事部门所属人才市场的主渠道作用以及县级人才市场的骨干辐射作用，促进人才市场健康有序地发展，在全县逐步建成机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场网络体系。
《彭水苗族土家族自治县“十一五”
人才发展专项规划》编制说明
一、相关概念解析
1 人才：人才在不同的国家，不同的历史阶段有不同的理解。按照人才学家的理论概括，是指“以其创造性劳动，为社会发展和人类进步做出较大贡献的人”。这里强调的是人的杰出性和创造性。目前我国人才管理部门使用的人才概念，是指具有专业技术职务任职资格或者中专以上学历，从事专业技术工作和管理工作的人员。本规划中的人才指具有高中、中专以上学历或初级以上职称或拥有特殊技能的各类人员，主要包括党政人才、企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才、专业技术人才等。
2 人才资源：人才资源是指一个国家或地区具有较强的管理能力、研究能力、创造能力和专门技术能力的人口总称。它重点强调人的质量方面，强调劳动力资源中较杰出、优秀的那一部分，表明一个国家和地区所拥有的人才质量，反映了一个民族的素质和这一民族可能拥有的发展前途。这一部分是各国最为重视的财富。
人事部定义是：人才资源是一个国家人力资源中层次较高的部分，在我国具体指以下三部分人：（1）中专以上（含中专）规定学历的获得者；（2）技术员（含技术员）或相当于技术员以上专业技术职称拥有者；（3）虽然没有具备以上任何一项条件，但是在专业技术岗位上工作的人。
3 党政人才：主要是指在党政机关、事业单位，以及群众团体等部门工作，经过专业教育培训或实践锻炼，具备一定管理水平和技能，能够进行创造性劳动的党务和行政管理人员。
4 企业经营管理人才：是指那些在企业从事经营或经营管理，具有一定的经营或经营管理的知识和技能，能够进行创造性劳动，对企业发展起较大促进作用的人，包括董事人才、高层经理人才、经营或经营管理专业人才。
5 专业技术人才：从一般意义上讲，专业技术人才是指受过专门教育和职业培训，掌握现代化大生产专业分工中某一领域的专业知识和技能，在各种经济成分的机构中专门从事各种专业性工作和科学技术工作的人员。从统计意义上讲，目前我国专业技术人才是指：从事专业技术工作的人员，以及从事专业技术管理工作且已在1983年以前评定了专业技术职称或在1984年以后聘任了专业技术职务的人员。具体指工程技术人员，农业技术人员，科学研究人员（含自然科学研究、社会科学研究及试验技术人员），卫生技术人员，教学人员（含高等院校、中等专业学校、技工学校、中学、小学），民用航空飞行技术人员，船舶技术人员，经济人员，科技人员，统计人员，反映人员，图书资料、档案、文博人员，新闻、出版人员，律师、公证人员，广播电视播音人员，工艺美术人员，体育人员，艺术人员及政工人员。
6 技工人才：劳动和社会保障部2000年3月16日发布，7月1日开始施行的《
招用技术工种从业人员规定》规定：“国家职业资格分为初级（五级）、中级（四级）、高级（二级）、技师（一级）、高级技师（一级）。”这就是说按照国家的规定，技工人才是那些经过权威部门鉴定已获得一级和一级职业资格证书的技术人员；或者获得过中华技能大奖、全国技术能手，以及虽然尚未取得高级职业资格证书或其他证书，但是，已经为国家或企业做出过重大或突出贡献的技术人员。这些人都是德才兼备，具有优秀品德和高超技艺，为社会和企业做出重要贡献的专业技术业务骨干。
