第九节 人才需求缺口分析
1 人才供给
这里的人才供给是指我县人才的内部自然供给，它主要来自县内高、中等教育（包括普通大专、中专、技校、职业高中和普通高中等）毕业学生在县内就业部分以及县内各从业人员经过自我学习和提升（如参加各类培训、学历考试、自学考试等）转化为人才的部分，不包括人才的引进。从彭水县2005年底各类高、中等教育在校生人数推算当年毕业生总数在3000人左右。如果有30%留在县内就业，同时每年有0.5%的从业人员即400人左右提升为人事部定义的人才，照此乐观估算，彭水县人才每年的内部自然供给量为1300人左右。
2 人才离退
“十五”期间，我县共减少人才886人。照此预计，每年因离退减少的人才将接近200人。
3 人才缺口分析
按照现有的县内人才自然供给、离退和储备状况，我县在“十一五”期间人才总量的年自然增长量将维持在1100人左右。照此速度发展，到“十一五”期末，人才总量只能达到2万人左右，与预测的人才需求量相比，还相差2万人左右。由此可见，以市平均人才拥有水平和县“十一五”经济社会发展水平为参照，我县人才总量偏小，结构失衡，在“十一五”以及更长一段时期内，人才工作任重道远。
第四章 “十一五”期间人才发展指导思想和奋斗目标
第十节 指导思想
“十一五”期间，我县人才发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、市人才工作会议精神，牢固树立以人为本的可持续发展观，坚持党管人才的原则，围绕构建渝东南民族地区经济强县和人才集聚高地目标，进一步解放思想，坚定不移地实施人才强县战略；紧密结合我县经济社会发展实际情况和“十一五”规划的总体要求，紧紧围绕培训、吸引、用好人才三个环节，改革和创新人才工作机制，探索建立高效的人才市场体系、人才评价机制，选人用人机制、人才激励机制和人才保障机制；加大人才资源开发和引进力度，既要因地制宜地开发本土人才，同时又要用优惠政策吸纳外地贤人志士到彭水工作，建立健全人才投入、汇集、创业三大机制；以高层次人才为重点，重点行业专业技术人才为突破口，按照稳定、培养、吸引人才的工作思路，抓紧建设一支数量充足、结构合理、素质较高的以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体的人才队伍；不断推进人才工作的协调发展，为全面实现、加快建设三峡生态经济强县提供坚强的人才保证和智力支持。
第十一节 基本原则
“十一五”期间，我县人才发展工作应遵循的基本原则是：（1）党管人才的原则；（2）人才资源是第一资源的思想原则；（3）人才与经济协调发展的原则；（4）重点突破、协调开展的原则；（5）因地制宜的原则；（6）市场导向、宏观调控的原则。
第十二节 奋斗目标
1 人才队伍建设总体规划目标
“十一五”期间，全县人才队伍建设的总体目标是：人才总量大幅增加，人才结构进一步优化，人才队伍整体素质有明显提高。到2010年，确保全县人才总量达到4万人，力争达到4.5万人，其中，党政人才队伍数量保持在2000左右，企业经营管理人才达到1000人左右，专业技术人才达到15000人，技工人才达到2800人以上，农村实用人才达到2万人左右；人才结构进一步优化，人才的年龄、学历、专业结构以及在产业、区域、城乡的分布趋于合理，特别是经济建设急需的工程类专业技术人才和服务三农的农村实用人才有较大幅度增长；人才队伍中层次比例进一步改善，高、中、初级人才比例达到1：7：12左右，努力形成以高级人才为带动，中级人才为骨干，低级人才为基础的人才队伍；人才总量和结构基本与经济社会发展要求相适应，初步形成人才开发与经济增长的良性互动。
各类人才在“十一五”期间各年的规划目标如下：
“十一五”人才总体规划目标
单位：人
┌──────────┬─────┬──────┬─────┬─────┬─────┐
│ │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │
├──────────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┤
│ 党政人才 │ 2000 │ 2000 │ 2000 │ 2000 │ 2000 │
├──────────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┤
│ 企业经营管理人才 │ 680 │ 760 │ 840 │ 920 │ 1000 │
├──────────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┤
│ 专业技术人才 │ 7800 │ 9600 │ 11400 │ 13200 │ 15000 │
├──────────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┤
│ 技工人才 │ 800 │ 1300 │ 1800 │ 2300 │ 2800 │
├──────────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┤
│ 农村实用人才 │ 8480 │ 11160 │ 13840 │ 16520 │ 20080 │
├──────────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┤
│ 总计 │ 19760 │ 24820 │ 29880 │ 34940 │ 40880 │
└──────────┴─────┴──────┴─────┴─────┴─────┘
2 各类人才队伍建设具体目标
按照人才队伍建设总体规划目标，“十一五”期间，我县要努力培养造就一支与我县的现状相适应，与我县经济社会发展相协调的数量充足、结构合理、素质优良、富有创新能力的人才队伍。
（1）党政人才队伍建设目标
“十一五”时期，党政人才队伍要严格控制编制，坚持“逢进必考”的原则，着力培养具有驾驭本地区经济社会发展能力的党政领导人才。力争到2010年，高素质党政领导干部及后备人选保持15名左右的常数，基本达到大学本科及以上学历，年龄结构趋于合理，初步建立一支结构优化、精干高效的党政人才队伍。
