（三）提高基本医疗服务能力。发挥社区卫生服务的特色和优势，开展主动服务、上门服务，不断完善服务功能。要有计划地安排中高级技术人员定期到社区卫生服务机构出诊和举办讲座，邀请省、部级大医院专家到社区进行技术指导，根据社区需要，组织社区卫生服务机构的医生、护士听取相关病例讨论和学术报告，鼓励离退休医护人员参与社区卫生服务。建立社区卫生服务首诊制度和双向转诊制度，逐步形成“小病在社区、大病转医院、康复回社区”的医疗服务格局。
（四）发挥中医药在社区卫生服务中的优势与作用。加快社区中医药服务能力建设，合理配备中医药服务设施和中医药专业技术人员。大力推广和应用适宜的中医药技术，充分发挥中医药的特色和优势，开展中医药预防、保健、康复服务以及常见病、多发病的诊疗服务。
（五）建立和推广社区卫生服务管理信息系统。逐步实现社区卫生服务信息化、网络化管理，提高社区卫生服务的管理水平。
七、强化社区卫生服务保障措施
（一）认真实施社区卫生服务发展规划。各级政府要将社区卫生服务纳入经济社会发展规划和城市建设总体规划，实现新建和扩建居民区的社区卫生服务设施与居民住宅同步规划、同步建设、同步投入使用。因城市建设需要拆迁社区卫生服务机构用房的，要按照规定给予安置和补偿。
（二）加大对社区卫生服务机构的经费投入。建立社区公共卫生服务由政府购买，基本医疗服务由医疗保险和个人支付，医疗救助由政府和相关部门予以补助的多渠道、多层次的社区卫生服务筹资和投入机制。从2008年起，按照每服务人口每年不低于15元的标准安排专项资金，在省财政补助1元的基础上，市和县（市）、区财政分别补助8元和6元，由市财政、审计、卫生、劳动和社会保障部门严格考核后拨付，并根据经济社会发展逐年提高补助标准。市和县（市、区）两级政府在预算中安排社区卫生服务机构基本建设、房屋修缮、基本设备配置、人员培训等经费。
（三）发挥社区卫生服务在医疗保障中的作用。按照城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理有关规定，把符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险定点范围，将符合规定的基本用药、诊疗项目、服务项目等纳入基本医疗支付范围。引导参保人员到社区卫生服务机构诊治常见病、多发病和慢性病，促进社区卫生服务机构与上级医疗机构之间形成有效的双向转诊机制。
