2.建立配套的社区卫生服务政策体系。落实社区卫生服务公共财政补助政策，理顺服务价格体系，社区基本医疗服务纳入城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险，有条件的可引入商业保险。社区卫生服务设施纳入居住区建设规划，并无偿提供服务用房。
3.建立规范的社区卫生服务管理制度。完善社区卫生服务机构的发展设置规划，健全社区卫生服务机构、人员、技术的行业准入制度和各类工作监督制度，推行社区首诊负责制和双向转诊制。
4.建立一支社区卫生服务队伍。每万名服务人口配备2-3名全科医生、3名社区护士、1名公共卫生人员，根据需要合理配置社区管理、药剂、检验等其他有关专业人员。5.完善社区卫生服务功能。城市居民在社区卫生服务机构就诊率明显增加，慢性非传染性疾病病人的规范化管理率达到90%，居民对社区卫生服务的知晓率和满意率分别达到95%和90%，社区居民到社区卫生服务机构就诊人次占本地区门急诊总数40%以上，居民“看病难、看病贵”的问题明显改善。积极推进社区卫生服务向农村拓展。
四、加快推进社区卫生服务体系建设
（一）坚持公益性质，明确功能定位，提高服务水平。社区卫生服务机构提供公共卫生服务和基本医疗服务，坚持公益性质，不以营利为目的。以基层卫生机构为主体，以全科医师为骨干，以居民的健康为中心，以家庭为单位，以社区为范围，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为重点，以满足社区公共卫生和基本医疗服务需求为目的，开展“六位一体”服务。
（二）坚持政府主导，鼓励社会参与，统筹规划，合理配置卫生资源，健全社区卫生服务网络。根据行政区划和社区卫生设置规划，每个街道办事处所辖范围，设置1所政府举办的社区卫生服务中心，并根据社区人口数量、服务半径，设立社区卫生服务站。社区卫生服务中心和社区卫生服务站实行一体化管理，社区卫生服务机构实行属地化全行业管理。通过调整现有卫生资源，对政府举办的一级、二级医院和国有企业事业单位所属医疗机构按社区卫生服务的要求进行结构与功能改造。正确处理坚持政府主导与鼓励社会参与的关系，统筹社区卫生服务机构的发展，坚持社区卫生服务机构整体上以政府举办为主，鼓励社会力量投资兴办社区卫生服务机构。
（三）建立社区卫生服务机构、预防保健机构和综合医院的合理分工协作机制。调整医院、疾病预防控制和妇幼保健机构职能，将适宜社区开展的公共卫生服务项目交由社区卫生服务机构承担，并提供业务指导和技术支持。实行社区卫生服务机构与大中型医院多种形式的联合与合作，由社区卫生服务机构承担三级医院一般门诊和多发病、常见病、住院疾病康复期的治疗护理及慢性病防治等服务。
五、建立和完善社区卫生服务运行机制
