二、深化体制改革，建立健全依法理财运行机制
（一）推行部门预算管理制度。按照建立公共财政和预算制度改革的要求，建立健全与国家宏观政策、国民经济和社会发展规划及政府施政目标紧密结合的政府预算运作机制。建立符合公共财政体制、充分反映政府职能活动和收支全貌的收支分类体系。推行部门预算管理制度，切实增强预算编制的科学性、规范性和透明度。
（二）完善国库集中收付制度。按照社会主义市场经济的要求，积极推进国库集中收付制度改革，规范财政收入收缴程序和财政资金拨付程序，逐步建立起国库单一账户体系和国库动态监控体系，减少中间环节，完善国库现金管理制度，提高财政资金运行效益。
（三）完善政府采购管理制度。认真贯彻实施《
中华人民共和国政府采购法》，建立健全政府采购组织管理体系。不断扩大政府采购范围和规模，加强对政府采购活动的监督管理，规范政府采购行为。
（四）加强行政事业单位资产、国有资本收益和非税收入管理。逐步建立行政事业单位资产管理信息系统，为编制和审核部门预算提供客观依据。依法清理和规范政府非税收入，建立健全行政事业性收费、政府性基金审批的监管制度。完善国有资源有偿使用收入管理制度和国有资本收益监缴制度，全面推行“收支两条线”管理制度。继续推进非税收入收缴管理制度改革。
（五）深化财政管理体制改革，完善财政对农业、教育、科学、文化、卫生、体育、社会保障的投入机制和转移支付制度。调动各级政府生财、聚财、理财积极性。强化对会计行业监管，规范行业运作。建立健全农村税费改革后的村级财务管理制度，切实加强基层财政性资金的管理。
三、规范理财行为和程序，建立健全约束机制
（一）健全财政决策机制。在做出重大财政决策及专业性较强的决策前，要认真搜集、分析数据和证据，组织专家进行必要性和可行性论证。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当向社会公布，或者通过举行听证会、论证会等形式广泛听取意见。加强对决策活动的监督，实现决策权和决策责任相统一。
（二）健全预算编制管理制度。建立科学的预算编制规程包括预算编制的方法、步骤，科学制定预算收入预测指标体系和支出定额标准体系，并对外公开。在财政部门与各有关职能部门及各预算单位之间建立规范的工作程序，提高预算编制的科学性和透明度。
（三）健全预算执行管理制度。制定预算资金缴拨管理办法，规范资金入库和拨付的工作程序、审批权限、时限及职责分工，实现规范、高效运行，按照
预算法规定的程序和审批要求办理预算变更。
