--基础设施条件差，公共服务保障水平低。我省民族地区公路总量不足，技术等级低，尚有11个县靠地方小水电供电，可靠性差，有些边远村庄至今未通电。民族教育发展滞后，全省尚有16个民族县未实现“两基”目标。群众看病难、看病贵的问题比较突出，因病致贫、返贫占贫困人口的50％以上。
--贫困面大、贫困程度深，脱贫难度大。全省35个民族县中，有12个国家扶贫开发重点县，9个省扶贫开发重点县。2005年，全省民族地区有贫困人口88．5万，占民族地区总人口的 25．4％。由于经济发展滞后，农牧民素质低，实现产业转移和外出务工的困难很大，严重制约农牧民收入的增加和生活水平的提高。
今后一个时期，我省民族地区经济社会发展既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。要全面认识我省民族地区经济社会发展的现状和形势，抓住机遇，迎接挑战，树立自信、开放、创新意识，以新的思路、新的举措解决前进中的矛盾和问题，努力开创民族地区经济社会发展的新局面。
二、我省民族地区经济社会发展的指导思想和主要目标
“十一五”期间我省民族地区经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照省第十一次党代会精神，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展民族工作主题，以建设富裕文明和谐的民族自治州、自治县为目标，以提高民族地区群众生活水平为出发点和落脚点，以解决民族地区经济社会发展中的突出问题和民生问题为切入点，加强生态环境保护建设，加强基础设施、社会设施建设，加强社会主义新农村、新牧区建设，大力发展特色经济，加快工业化、城镇化、市场化进程，推进民族地区经济社会又好又快发展。
“十一五”期间，全省民族地区经济社会发展的主要目标是：
--经济发展目标。国民经济持续快速增长，效益提高，综合实力增强。生产总值年均增长10％以上，财政一般预算收入年均增长13％以上。
--社会发展目标。教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业快速发展，基本公共服务水平显著提高。全面实现“两基”目标，青壮年非文盲率达到95％以上；基本实现人人享有初级卫生保健目标，人均期望寿命达到73岁；基本建成覆盖全省民族地区的设备比较齐全的公共文化设施，广播人口综合覆盖率达到90％以上，电视人口综合覆盖率达到95％以上。
--生态环境保护建设目标。按照三江源和青海湖流域等生态保护和建设规划，完成相关生态环境保护和建设工程，使民族地区草原退化、土地沙化、水土流失面积逐年扩大的趋势得到有效遏制，局部地区的生态功能得到恢复。
--人民生活目标。民族地区群众收入有较多增加，生活条件有较大改善。到2010年，民族地区城镇居民人均可支配收入达到11760元，年均增长8％；农牧民人均纯收入达到2960元，年均增长7％。城镇登记失业率控制在5％以内。实现村村通公路、通电、通电话、喝上清洁水，最低生活保障实现应保尽保，基本解决贫困人口温饱问题。
