4.巩固村（社区居委会）人民调解委员会。各县（市）、区要结合本辖区农村基层组织建设和城市社区居委会建设实际，对现有人民调解组织状况进行深入调查摸底，针对不同情况进行调整，做到全市每一个行政村（社区居委会）都要设立人民调解委员会，切实把基层矛盾纠纷排查调处工作落到实处。
5.探索建立区域性、行业性人民调解组织。人民调解工作要适应新形势，采取多种组织形式，便民利民，及时化解民间纠纷。要建立和发展企事业单位人民调解组织，在集贸市场、民营企业、流动人口聚居地、行业协会发展人民调解组织，积极探索跨单位、跨行业、跨区域的联合人民调解组织。尚不具备条件建立调解委员会的，应选聘人民调解员或调解信息员。
三、加强人民调解队伍建设
6.建立专职人民调解员队伍。各人民调解委员会要采取选举方式择优选聘群众威信较高、具有一定法律知识、热心人民调解工作的人员担任专职人民调解员，负责矛盾纠纷的受理、调处、回访、文书归档及统计上报等工作。专职人民调解员按照常住人数比例进行配备。原则上每个行政村（社区居委会）平均配备3名专职人民调解员。
7.严格人民调解员的产生方式。人民调解员要在民主选举的基础上，推行聘用制和任期制，杜绝随意指派、更换调解员，逐步改变人民调解员多头兼职现象。专职人民调解员由各县（市）、区司法局统一负责管理和考核。
8.发展人民调解志愿者队伍。大力组建以专家学者、大学生、法律服务人员、政法工作人员以及离退休公职人员等为主体，多方参与的志愿者队伍，不断提高人民调解员队伍的整体素质。
四、加强人民调解经费保障
9.落实人民调解工作经费及调解员工资待遇。各级政府要加大对人民调解工作经费的保障力度，建立稳定的财政投入机制，将专职人民调解员聘用经费、调解业务经费、补助经费等纳入市、县（市、区）、乡镇（街道）三级财政预算，确保我市人民调解工作的顺利开展。
10.我市人民调解工作经费包括业务经费、专职人民调解员聘用经费以及人民调解员补助经费。人民调解工作业务经费，市级暂按每年100万元拨付，县（市、区）、乡镇（街道）按常住人口数（含居住3个月以上的暂住人口），分别暂以每年人均0.5元、1元计算，由同级财政负担。专职人民调解员聘用经费以所在地农民的平均收入的70%为标准（依据上年底当地统计部门公布的数据为准），经费由市、县（市、区）两级财政按1∶1比例分担。人民调解员的办案补助，由各乡镇（街道）财政根据各县（市）、区司法局核定的调解成功案件数暂以每件30-50元标准予以解决。
