郑州市人民政府关于进一步加强我市人民调解工作的意见
(郑政〔2007〕28号)
各县（市）、区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
为认真贯彻中共中央办公厅国务院办公厅转发的《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》（中办发〔2002〕23号）、河南省委办公厅省政府办公厅转发的《河南省高级人民法院、河南省司法厅关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》（豫办〔2003〕30号）精神，进一步加强新时期的人民调解工作，充分发挥人民调解的作用和优势，积极化解社会矛盾纠纷，筑牢维护社会稳定“第一道防线”，结合我市实际，现就加强人民调解工作提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、充分认识加强新时期人民调解工作的重要性
1.加强新时期人民调解工作是化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定的迫切需要。当前，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人民内部矛盾起因的复杂性、行为的对抗性和群体性事件的组织性越来越明显，纠纷内容愈益复杂化。人民调解在建立良好秩序，促进社会和谐稳定方面具有独特优势，在构建社会主义和谐社会中具有重要作用。采用人民调解方法化解当前的矛盾和纠纷，最大限度减少不和谐因素，是构建和谐社会的重要举措。
2.加强新时期人民调解工作是践行社会主义法制理念，推进社会主义民主法治建设的客观要求。充分发挥人民调解作用，正确引导人民群众合理地表达利益诉求，有利于实现好维护好发展好人民群众的根本利益。进一步健全和发展适应时代要求、符合实际、富有成效的人民调解制度，有利于提高群众的法律素质和道德水准，有利于促进社会主义民主法治建设。当前，人民群众的法律意识和法律需求日益提高，对人民调解工作提出了新的、更高的要求。因此，不断提高人民调解工作水平，推动人民调解与时俱进，是一项非常紧迫的任务。各级要认真贯彻中办发〔2002〕23号和豫办〔2003〕30号文件精神，结合我市实际，不断探索和完善适应新形势下人民内部矛盾的调处工作机制，为我市的跨越式发展营造和谐稳定的社会氛围。
二、加强人民调解组织建设
3.完善乡镇（街道）人民调解委员会。继续完善和加强乡镇（街道）人民调解委员会建设，负责处置辖区内复杂的民事纠纷、群访案件、突发事件和有重大影响的疑难案件以及跨地区民间纠纷调处等，负责组织本辖区村（居）人民调解委员会进行矛盾纠纷排查等工作。司法所负责指导、管理所在乡镇（街道）人民调解委员会的日常工作。
