五、切实改善其他住房困难群体的居住条件
（二十二）积极推进国有重点煤矿和城市居民棚户区改造。各有关市要继续推进国有重点煤矿棚户区改造，坚持节约资源、节约土地的原则，切实做好腾空土地的复垦、利用工作，同时要做好棚户区改造新建住房的分配（销售）、配套设施建设、物业管理等项工作。各市人民政府要采取政府主导、市场运作的方式，抓紧组织实施城市居民棚户区改造。腾空的土地要按照规划设计条件，向社会公开出让；新建小区配套建设的生活服务设施，要进行社会化、市场化运作，吸引社会资金投资建设。太原、大同两个城市居民棚户区改造试点市，要为全省城市居民棚户区改造工作创造经验。其他城市要制订城市居民棚户区改造实施方案、房屋拆迁补偿和改造优惠政策，并报省人民政府备案。自2008年起，全省组织实施城市居民棚户区改造。
（二十三）积极开展旧住宅区综合整治。要以改善低收入家庭居住环境和保护历史文化街区为宗旨，遵循政府组织、居民参与的原则，积极研究旧住宅区整治的办法和机制，对房屋、道路和各种管线年久失修、服务设施不配套、环境脏乱差的旧住宅小区进行综合整治，改善旧住宅区的环境。
旧住宅区综合整治的内容包括：整修房屋，清理垃圾，补建、改造配套设施，路面硬化，小区绿化、亮化，拆除违章建筑，进行建筑节能改造等。
要总结推广临汾市旧住宅区整治的成功经验，采取业主出资一部分、政府补贴一部分、社会捐赠一部分的办法，筹集旧住宅区综合整治所需资金。市、县财政要投入专项资金，用于旧住宅区综合整治；开发建设单位未按规划要求配套建设服务设施和进行绿化的，要按预算补缴欠建工程款项，补缴资金全部用于小区整治；开发建设单位擅自增加建筑容积率，造成小区绿地、配套服务设施不足的，要补缴绿化和配套费，补缴资金全部用于小区治理改造；同时，要发动社会力量，开展旧住宅区综合募捐活动，募集资金。
（二十四）多渠道改善农民工居住条件。各市、县要根据农民工数量及分布情况，督促用工单位及社会机构，向农民工提供符合农民工居住安全要求、具备基本卫生条件的租赁型住房。农民工集中的区域，要按照集约用地的原则，集中建设向农民工出租的集体宿舍或住宅；居住区建设时，要规划建设一定数量的农民工住宅或宿舍，重点满足为居住区服务的农民工住房需要；城中村改造时，要集中建设向农民工出租的集体宿舍或住宅；鼓励并规范原村民经依法批准建设的富余住宅向农民工出租；市、县可比照经济适用住房建设的相关优惠政策，组织建设一定数量的符合农民工特点的住房，以农民工可承受的合理租金向农民工出租。
六、完善配套政策和工作机制
