山西省人民政府关于实施城市居民棚户区改造的指导意见（试行）
（晋政发〔2008〕3号）
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
为深入贯彻落实科学发展观，推进民生建设，促进社会主义社会和谐发展，省人民政府决定，2008年全面启动城市居民棚户区改造，现提出如下意见：
一、指导思想与基本原则
（一）指导思想。城市居民棚户区改造，是实践党的宗旨、邓小平理论和“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的具体体现。城市居民棚户区改造要与创建宜居城市，完善住房保障体系和改造“城中村”相结合，与降低城市中心区人口密度和社区建设相结合，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，优化配置土地资源，建设节能省地型住宅，从根本上改善居民的居住和生活环境。
（二）基本原则。
1.统筹规划与分步实施相结合。要统筹考虑城市人口密度、基础设施水平、公共设施状况、环境质量及经济条件等因素，调整和优化城市布局，完善和提升城市功能。依据城市总体规划，编制城市居民棚户区改造规划；根据改造总任务，制订改造计划，合理确定改造时序，既要分步实施，又要加快改造进度。
2.保护与改造相结合。要严格按照保护规划，保护好历史文化名城、街区和文物古迹。历史文化街区和文保单位保护范围内的建筑要按照原样维修整治，拆除乱搭滥建的违章建筑，恢复历史原貌。建设控制地带内的建筑要符合保护规划，建筑的高度、造型、色彩要与传统建筑相协调，维护历史文化名城、街区的整体风貌和格局。
3.科技引导与节约资源相结合。要按照国家及省有关建筑节能的规定，严格执行建筑节能标准，应用先进的住宅建筑技术，建设节能省地型住宅。要按照建设资源节约型社会的要求，充分利用存量土地，节约、集约利用土地资源，充分利用太阳能、地热能等可再生能源，合理利用地下水，充分利用再生水资源，建设雨水收集和污水处理系统。
4.依法拆迁补偿安置与保障住房相结合。要按照棚户区居民的住房实际和承受能力，制订科学合理的拆迁补偿安置方案，给予合理补偿安置。城市居民棚户区改造要与住房制度改革相衔接，与住房保障体系建设相结合，对廉租住房保障对象，改造时要给予保障。
5.城市居民棚户区改造与社区建设相结合。城市居民棚户区改造新建小区，不仅要配套建设完善的公共服务设施，还要配置一定规模的社区服务和物业管理用房，为小区建成投入使用后的社区服务、物业管理创造物质条件。同时，要发展社区服务业，大力开发就业岗位，优先安排困难家庭劳动力从事物业管理和社区服务。
