铜川市人民政府办公室关于分解落实《政府工作报告》和市政府全体会议确定的目标任务的通知
（铜政办发〔2007〕39号）
各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
现将冯新柱市长在铜川市第十四届人民代表大会第二次会议上作的《政府工作报告》和市政府第二次全体会议确定的目标任务分解落实给你们，各区县政府、市政府各部门、中省驻铜有关单位主要领导是第一责任人，请结合实际，分解细化任务，逐项落实责任领导、办理人员、完成期限和具体措施，切实抓好落实。
二OO七年四月三十日
2007年 《政府工作报告》和市政府第二次全体会议目标任务分解表
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│ 序号 │ 目标任务 │ 牵头单位 │
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│1 │全面完成辖区创建省级卫生城市各项目标任务，将│王益区政府 │
│ │黄堡镇纳入煤烟污染治理范围，完成辖区210国道 │ │
│ │沿线废弃厂房、危旧建筑物、构筑物和违章建筑拆│ │
│ │除任务，启动实施新型农村合作医疗试点工作;完 │ │
│ │成创建教育强区年度任务，确保教育“两基”工作│ │
│ │顺利通过国家检查验收。 │ │
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│2 │全面完成辖区创建省级卫生城市各项目标任务，启│印台区政府 │
│ │动实施新型农村合作医疗试点工作，完成印台区妇│ │
│ │幼保健站建设项目;完成世行贷款印台城市供水工 │ │
│ │程，完成创建教育强区年度任务，确保教育“两基│ │
│ │”工作顺利通过国家检查验收。 │ │
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│3 │全面完成辖区创建省级卫生城市各项目标任务，完│耀州区政府 │
│ │成辖区210国道沿线废弃厂房、危旧建筑物、构筑 │ │
│ │物和违章建筑拆除任务，加大耀州城区旧城改造力│ │
│ │度，美化绿化210国道耀州城区南大桥至泥阳段， │ │
│ │更新改造人行道2万平方米，完成永安北路改造任 │ │
│ │务，将耀州城区纳入煤烟污染治理范围，实施燃煤│ │
│ │控制区改造工程，完成耀州文庙维修工程，加快沮│ │
│ │河风景线和新耀连接带开发步伐，推进新耀一体化│ │
│ │，建成耀州城市供水工程「抓好新型农村合作医疗│ │
│ │试点工作，完成创建教育强区年度任务，确保教育│ │
│ │“两基”工作顺利通过国家检查验收，开工建设30│ │
│ │万吨水煤浆生产线项目。 │ │
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│4 │继续抓好新型农村合作医疗试点工作，完成宜君县│宜君县政府 │
│ │人民医院建设项目，开工建设宜君下雨沟淤地坝系│ │
│ │工程，确保教育“两基”工作通过国家检查验收。│ │
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│5 │全面完成创建省级卫生城市相关目标任务，完善新│市新区管委会 │
│ │区已建成道路信号灯、标志、标线等配套设施，实│ │
│ │施长丰路、长虹北路、长丰市场南路照亮工程，完│ │
│ │成南部工业园区排水、绿化亮化工程，新铺人行道│ │
│ │10万平方米，加快沮河风景线和新耀连接带开发步│ │
│ │伐，推进新耀一体化，抓好新型农村合作医疗试点│ │
│ │工作;抓好新区的村庄改造试点，扶持新区农民发 │ │
│ │展服务业、建筑业等非农产业，制定加快新区服务│ │
│ │业发展的决定，采取更加优惠的政策，大力扶持新│ │
│ │区商贸流通、餐饮服务、文化娱乐、宾馆业发展，│ │
│ │促使已形成的商业门店尽快开业，力争引进一个5 │ │
│ │星级或4星级高档酒店和一个大型综合商场，努力 │ │
│ │改善新区的商务环境。 │ │
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│6 │加快推进电子政务和政府网站建设，完善政府新闻│市政府办公室 │
│ │发布制度，拓宽社情民意反映渠道，增强政府工作│ │
│ │的透明度和人民群众的参与度，加强应急管理工作│ │
│ │，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地│ │
│ │为主的应急管理体系，提高保障公共安全和处置突│ │
│ │发事件的能力;进一步健全抓落实的工作机制，制 │ │
│ │定切实可行的组织措施、评价措施和激励措施，加│ │
│ │大督促检查和考核力度，大事实事要做到按季通报│ │
│ │，重点工作要跟踪督查及时通报，阶段性工作要当│ │
│ │即考核兑现，确保工作有部署、有检查、有奖惩，│ │
│ │做到奖优罚劣。 │ │
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│7 │全市生产总值增长14.7%，达到102亿元；全社会固│市发展改革委 │
│ │定资产投资增长20%，达到52亿元；单位生产总值 │ │
│ │能耗降低4.7%；城镇居民人均可支配收入增长13% │ │
│ │，达到7685元；实施铜川矿区采煤沉陷区综合治理│ │
│ │工程，完成投资4亿元；组织实施日元贷款、世行 │ │
│ │贷款、英国政府赠款集中供水项目；抓紧国家开发│ │
│ │银行陕西分行政府信用贷款项目的落实；公布实施│ │
│ │全市“十一五”第二批重大项目，精心策划、论证│ │
│ │、包装、推介一批事关长远发展的重大项目；力争│ │
│ │玉华煤矿改扩建上半年建成试产，秦岭200万吨水 │ │
│ │泥粉磨站三季度建成投产，铜川铝业节能技改续建│ │
│ │、西川煤矿、旺仔小馒头等项目年内建成投产；开│ │
│ │工建设骊山50万吨水泥粉磨站等项目，力争开工建│ │
│ │设旺仔牛奶、华辰煤层气发电三期、鑫科惠3.6万 │ │
│ │吨优质铝型材等项目；华能铜川电厂两台机组力争│ │
│ │实现双投；启动声威、秦岭窑尾余热利用工程，推│ │
│ │动水泥、铝冶炼、电力等行业的清洁生产；坚决淘│ │
│ │汰小水泥、小冶炼、小电石等落后产能；全力以赴│ │
│ │加快10个投资上亿元的重大产业项目建设；对华能│ │
│ │铜川电厂二期、铜川铝业25万吨电解铝、油母页岩│ │
│ │综合开发、陶瓷产业振兴、铝业深加工等重大项目│ │
│ │，成立专门的项目推进小组，由市级领导挂帅，配│ │
│ │备专门人员，完善激励约束机制，加快项目立项申│ │
│ │报等前期准备工作。 │ │
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│8 │以产权制度改革为核心，以“国退民进”为重点，│市国资委 │
│ │成立国企改革攻坚督查小组，加强分类指导，推动│ │
│ │未改制企业抓紧改制，督促已改制企业规范运营；│ │
│ │积极落实省上托底资金，妥善安置职工，尽快终结│ │
│ │东风机械厂政策性破产，启动新川水泥厂、西北耐│ │
│ │火材料厂政策性破产；加快秦岭水泥的改革步伐，│ │
│ │指导其完善现代企业制度，提高市场综合竞争能力│ │
│ │；强化国有资产监管，规范国有企业改制和国有产│ │
│ │权转让行为，完善企业业绩指标评价体系，组织实│ │
│ │施国有企业收入分配、重大事项报告、重大失误责│ │
│ │任追究等制度，使国有资产监管工作制度化、规范│ │
│ │化；深入开展清产核资工作，核实企业法人资产总│ │
│ │量，理顺产权关系，确保国有资产保值增值，防止│ │
│ │国有资产流失；加强与金融机构的协调，最大限度│ │
│ │地核销企业不良债务；加强企业领导班子建设和党│ │
│ │组织建设，抓好教育培训，着力提高领导班子整体│ │
│ │素质。 │ │
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│9 │加强工业运行协调，把提速增效作为永恒的主题，│市经委 │
│ │坚持工业运行月通报、季分析制度，突出抓好重点│ │
│ │行业、骨干企业的分析调度，使工业增长速度始终│ │
│ │走在全省前列，确保全市规模以上工业企业实现产│ │
│ │值125亿元，增长29%，力争达到130亿元，企业亏 │ │
│ │损面和亏损企业亏损额均下降15%以上，盈利企业 │ │
│ │盈利额增长20%以上，实现速度与质量效益“双赢 │ │
│ │”；抓紧制定全市现代建材业发展规划和考评办法│ │
│ │，将《大力发展现代建材业决定》的各项目标任务│ │
│ │落到实处，精心策划实施一批现代建材业项目，尽│ │
│ │快出台振兴陶瓷产业的决定，编制陶瓷工业园区规│ │
│ │划，超前搞好园区基础设施建设，加强与陕西科技│ │
│ │大学、陕西建筑科技大学、西安科技大学、西安石│ │
│ │油学院等院校的合作，采取政府注资引导、吸引外│ │
│ │商投资合作等办法，扶持培育2-3户有发展潜力的│ │
│ │陶瓷企业，下大力气振兴陶瓷产业；协调解决企业│ │
│ │在煤、电、运、流动资金等方面存在的困难和问题│ │
│ │；力争建成秦岭水泥、鑫光铝业、东风昌河车桥和│ │
│ │铜川陶瓷四个省级企业研发中心；确保惠塬日产25│ │
│ │00吨水泥熟料生产线项目一季度达产达效，秦岭年│ │
│ │产200万吨水泥粉磨站项目三季度建成投产，玉华 │ │
│ │煤矿扩建项目上半年建成试产，鑫光铝业二期续建│ │
│ │项目和西川煤矿四季度建成试产，中星双金属耐磨│ │
│ │复合管生产线项目、西北耐火材料厂年产4万吨陶 │ │
│ │粒砂项目、佰度膨化食品生产线项目、铁龙水泥厂│ │
│ │特种水泥生产线项目、市二化厂3000吨木糖醇改扩│ │
│ │建项目年内建成投产；力争上半年开工建设声威第│ │
│ │二条日产5000吨水泥熟料生产线项目，年内开工建│ │
│ │设3万枚纱锭和100台喷气机项目、油母页岩综合开│ │
│ │发项目、铝深加工项目和10万吨碳素项目；力争再│ │
│ │引进2条日产5000吨的水泥熟料生产线项目；着手 │ │
│ │开展鑫光铝业三期电解铝项目的立项申报工作；尽│ │
│ │快组建重点行业、优势产业项目推进小组，做好跟│ │
│ │踪服务；大力实施质量兴企、名牌强市战略，鼓励│ │
│ │企业开展技术创新、采用国际先进标准培育名牌，│ │
│ │对当年获得名牌产品、著名商标的企业，要按照已│ │
│ │有的规定给予一定奖励，努力在水泥及水泥制品、│ │
│ │铝及铝深加工、高科技材料、建筑陶瓷及陶瓷材料│ │
│ │、新型建材等领域打造一批引领发展、支撑发展的│ │
│ │知名品牌和知名企业。 │ │
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│10 │全面启动“双高普九”，强化素质教育，确保全市│市教育局 │
│ │教育“两基”工作顺利通过国家检查验收；督促耀│ │
│ │州区、印台区、王益区完成教育强区县创建工作年│ │
│ │度任务；落实好农村义务教育经费保障的各项政策│ │
│ │；创建1个省级、2个市级教育强乡镇；完成55所中│ │
│ │小学5.7万平方米危房改造任务，全面消除中小学D│ │
│ │级危房；优化教育资源布局，办好乡镇中心小学；│ │
│ │实施“人人技能工程”，逐步使全市初、高中毕业│ │
│ │未升学的学生，都能够进入职业学校接受培训；完│ │
│ │成市属中小学下划区县管理移交工作，做好省属企│ │
│ │业学校移交后续工作；抓好新一轮学校布局调整，│ │
│ │整合教育资源，增强各级办学的积极性；完成市一│ │
│ │中新区校区、明德小学建设任务，确保秋季招生。│ │
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│11 │力争中星新材料研发进入全省“13115”科技创新 │市科技局 │
│ │工程计划；抓住我市与杨凌示范区管委会和西北农│ │
│ │林科技大学合作的契机，以“一村一品”活动为载│ │
│ │体，加快先进农业技术的推广应用。 │ │
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│12 │抓好全市57个社区“一部三室三站一场”等基础设│市民政局 │
│ │施建设，把乡镇、街道办事处的社会管理和公共服│ │
│ │务职能延伸到社区，提高社区干部的补贴标准，发│ │
│ │挥社区在就业促进、帮困救助、人口管理、纠纷调│ │
│ │解、安全保障工作中的作用，创建一批管理有效、│ │
│ │服务完善、文明祥和的示范社区；全面落实农村低│ │
│ │保制度，确保年人均纯收入低于625元的贫困户保 │ │
│ │障面超过70%，保障对象每月补差不低于25元；落 │ │
│ │实农村五保供养政策，做到应保尽保、按标施保，│ │
│ │提高五保户集中供养率；完善救灾救济体系，健全│ │
│ │流浪乞讨人员救助机制；深入开展双拥共建活动，│ │
│ │巩固双拥模范城创建成果。 │ │
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│13 │深入开展“三排查、三落实”工作，实施公安“三│市公安局 │
│ │基”工程，深入开展“基层平安”创建年活动，全│ │
│ │面提升公安基层基础工作水平；深入开展平安铜川│ │
│ │创建活动，加强基层派出所建设，坚持打防结合、│ │
│ │预防为主，切实加强对重点地区、重点人群、要害│ │
│ │部位以及特种行业的管理，完善社会治安防控体系│ │
│ │，严厉打击违法犯罪行为，增强人民群众的安全感│ │
│ │。 │ │
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│14 │认真落实廉洁自律的各项规定，坚持标本兼治、综│市监察局 │
│ │合治理、惩防并举、注重预防的方针，完善教育、│ │
│ │制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；畅通监督│ │
│ │渠道，强化对权力运行的制约和监督，坚持用制度│ │
│ │管权、用制度管事、用制度管人；加大政务公开力│ │
│ │度，积极推进阳光政务、电子政务工程，凡是能公│ │
│ │开的事项都要公开，促进政民互动，增强政府工作│ │
│ │透明度，真正做到让群众知情、让群众参与、让群│ │
│ │众满意；强化财政资金监管，强化政府投资项目公│ │
│ │示、建设项目招投标制度的监管，规范政府事务运│ │
│ │作程序；狠抓行风建设，深入开展教育、卫生、商│ │
│ │业贿赂等领域的专项治理，加强对政府采购、经营│ │
│ │性土地招拍挂、产权交易、建设工程招投标等重点│ │
│ │领域和环节的监管，坚决纠正损害群众利益的不正│ │
│ │之风，建立健全纠风的长效机制，从源头上预防和│ │
│ │治理腐败；健全投诉网络及投诉案件查处快速反应│ │
│ │机制，严肃查处破坏投资环境的行为。 │ │
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│15 │加强审计工作，抓好领导干部经济责任审计，强化│市审计局 │
│ │预算执行审计，规范财政资金使用行为。 │ │
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│16 │认真落实“五五”普法规划，搞好法律服务和法律│市司法局 │
│ │援助，推动法律进机关、进乡村、进社区、进学校│ │
│ │、进企业、进单位，不断增强人民群众的法制意识│ │
│ │；扩大法律援助的覆盖面，关注和满足各类社会群│ │
│ │体对法律的需求，使人人平等地享用法律资源；强│ │
│ │化执法监督，纠正执法不公正、不作为、不文明等│ │
│ │行为；加强基层司法所建设。 │ │
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│17 │确保财政总收入增长25%，达到10.6亿元，地方财 │市财政局 │
│ │政收入增长25%，达到5.09亿元；安排500万元国企│ │
│ │改革费用、400万元重大项目建设前期费用，设立5│ │
│ │00万元现代建材业发展基金，安排社保就业支出1.│ │
│ │31亿元，增长34.7%，安排教育支出2.76亿元，增 │ │
│ │长58%，安排文化体育传媒支出3093万元，增长93.│ │
│ │4%，安排医疗卫生支出6146万元，增长71.7%；每 │ │
│ │年安排50万元专项救助资金，资助新录取的贫困家│ │
│ │庭大学生入学；稳步推进乡镇机构、农村义务教育│ │
│ │、县乡财政管理体制改革，全面实施乡财乡用县监│ │
│ │管制度，积极探索化解乡村债务的措施和办法，清│ │
│ │理核实乡村债务，锁定旧债，制止发生新债；规范│ │
│ │行政事业性收费、价格调节基金、国有资本经营收│ │
│ │益等非税收入管理，确保全面完成收入任务；优化│ │
│ │支出结构，按照保工资、保运转、保稳定、保重点│ │
│ │的原则，从严控制一般性支出；全面深化部门预算│ │
│ │改革，扩大国库集中支付范围，市级部门预算试点│ │
│ │增加到28个；加强政府债务管理，建立偿债准备金│ │
│ │，防范和化解财政风险；改革经费管理模式，实行│ │
│ │以奖代补，经费与业绩挂钩，财政投入向会干难事│ │
│ │、敢干新事、能干大事的部门和单位倾斜，营造干│ │
│ │事创业的良好环境。 │ │
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│18 │加大人才培养引进力度，抓好党政人才、经营管理│市人事局 │
│ │人才和专业技术人才队伍建设；推进人事制度改革│ │
│ │，完善人才评价、激励机制；继续实施农村基层人│ │
│ │才队伍振兴计划，引导和鼓励高校毕业生到基层、│ │
│ │到农村工作；采取按需选派、对口支援、定期轮换│ │
│ │的方式，选派中级以上职称的专业技术人员进行为│ │
│ │期一年的支农、支医、支教服务；加强公务员队伍│ │
│ │建设，健全公务员政绩考核评价体系，强化目标绩│ │
│ │效管理，奖优、治庸、罚劣；完善公务员培训制度│ │
│ │，通过在职培训、挂职锻炼、岗位轮换等方式，不│ │
│ │断提高公务员综合素质。 │ │
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│19 │全年新增城镇就业1.26万人，劳务输出4.5万人， │市劳动保障局 │
│ │城镇登记失业率控制在4.5%以内；开发200个公益 │ │
│ │岗位，解决40岁以上下岗失业妇女的就业问题；帮│ │
│ │扶2000名就业困难人员实现再就业，确保剩余的65│ │
│ │2户零就业家庭至少有一人就业；鼓励引导全民创 │ │
│ │业，建立健全创业孵化、创业培训、创业指导、创│ │
│ │业扶持“四位一体”的机制，鼓励下岗失业人员、│ │
│ │外出务工返乡人员、大中专毕业生、退役士兵创办│ │
│ │企业；建立企业工资保证金制度，解决企业拖欠职│ │
│ │工工资，特别是拖欠克扣农民工工资问题；扩大养│ │
│ │老、医疗、失业、工伤和生育保险的覆盖面，完善│ │
│ │社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，│ │
│ │逐步做实个人账户，认真做好养老金计发新办法实│ │
│ │施工作，稳步提高企业退休人员养老金发放标准；│ │
│ │完善城镇职工基本医疗保险制度，努力解决企业未│ │
│ │参加医疗保险的退休人员的参保问题；加大社保资│ │
│ │金监管力度，提高资金使用的安全性和有效性。 │ │
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│20 │加强耕地特别是基本农田保护，使全市耕地不少于│市国土资源局 │
│ │124万亩，坚持集约节约用地，严格按照招拍挂方 │ │
│ │式提供工业、商业和房地产用地，严禁违法用地；│ │
│ │盘活国有企业土地，动态储备土地200亩，保证重 │ │
│ │点项目用地需求；搞好土地开发整理，新增耕地30│ │
│ │00亩，实现占补平衡；抓好矿产资源开发秩序的整│ │
│ │顿，做好煤炭、水泥灰岩、陶瓷粘土、油母页岩等│ │
│ │优势资源的详勘工作，争取开展矿产资源有偿使用│ │
│ │试点，促进煤层气、煤矸石、粉煤灰的综合开发利│ │
│ │用；完成川口至市水泥厂废弃矿山一个直观山崖断│ │
│ │面立体绿化任务；实施川口地区剩余废弃矿山环境│ │
│ │治理和焦坪露天采坑二期恢复治理工程；强化非煤│ │
│ │矿山安全监管，全面清理和严格查处无证开采、越│ │
│ │界开采，坚决取缔乱采滥挖、浪费资源、破坏环境│ │
│ │的矿山。 │ │
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│21 │加快永乐堤南段、永祥堤北段道路景观综合改造，│市建设规划局 │
│ │全面完成漆水河景观改造任务；开工建设集贤阁、│ │
│ │川口粮站、北关桥头、枫林小区等标志性高层建筑│ │
│ │，提升城市形象；改造红旗桥、七一桥，建成正大│ │
│ │、云梦、曙光等5个街头广场；督促各区完成91座 │ │
│ │城市公厕新建或改建、改造任务，负责新建16座城│ │
│ │市公厕；完成药王山仿古旅游一条街1.3公里、300│ │
│ │米范围修建性详细规划并招商建设；完成建材工业│ │
│ │园专项规划和坡头工业园7平方公里分区规划；贯 │ │
│ │彻《陕西省建筑节能条例》，推动我市建筑节能工│ │
│ │作，全市今年近30万平方米的新建建筑施工图文件│ │
│ │节能设计合格率、施工执行率都必须达到100%，对│ │
│ │未经建筑节能审查备案的建设项目，不予发放施工│ │
│ │许可证，对达不到节能建筑设计标准的工程，不予│ │
│ │验收备案，有计划的推进既有建筑节能改造，全年│ │
│ │完成建筑节能改造实施面积2.5万平方米；加快小 │ │
│ │城镇建设，统筹规划工业园区、集贸市场，促进农│ │
│ │村劳动力向非农产业转移、向城镇聚集。 │ │
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│22 │完成朝阳路、正阳路、长虹路非机动车道、人行道│市建设管理局 │
│ │建设及绿化亮化工程；完成阳光广场改造任务；完│ │
│ │成川口至市水泥厂废弃矿山一个直观山崖断面立体│ │
│ │绿化任务；改造北市区金华路、频阳路；自来水户│ │
│ │外计量改造2000户；建设新耀天然气二期工程，新│ │
│ │增天然气用户3000户；更新人行道4万平方米；完 │ │
│ │成新耀垃圾无害化处理一期工程，完成新耀污水归│ │
│ │集管网建设任务；开工建设北市区垃圾无害化处理│ │
│ │场，改扩建污水处理设施；全年城市绿化栽植各类│ │
│ │苗木39万株，新增城市公共绿地12万平方米；督促│ │
│ │完成川口地区新栽乔木15万株；实施城关南街至曙│ │
│ │光路贯通工程；强化饮用水安全管理。 │ │
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│23 │农民人均纯收入增长11%，达到2460元；新建标准 │市农业局 │
│ │化奶牛养殖小区10个，新增奶牛3000头，奶类总产│ │
│ │达到1.5万吨；全市粮食面积稳定在105万亩，总产│ │
│ │达到20万吨以上；加大农民技能培训力度，全年培│ │
│ │训农民6000人；在40个行政村建设沼气池5000口；│ │
│ │完成3个无公害农产品基地认定工作，力争市级监 │ │
│ │测室通过双认证；农业信息网络乡镇覆盖面达到10│ │
│ │0％；积极发展中药材、蔬菜和烟叶种植，提高种 │ │
│ │植效益；扶持农村专业合作经济组织的发展，提高│ │
│ │农民的组织化程度。 │ │
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│24 │全年植树造林15万亩；新栽干杂果10万亩，建成20│市林业局 │
│ │个干杂果专业村；完成川口至市水泥厂废弃矿山一│ │
│ │个直观山崖断面立体绿化任务；认真抓好“三化一│ │
│ │片林”绿色家园、天然林保护、退耕还林、“三北│ │
│ │”防护林四期等林业重点工程建设；210国道直观 │ │
│ │山坡重点区域造林2000亩。 │ │
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│25 │建设基本农田1.3万亩，改造中低产田2.3万亩；治│市水务局 │
│ │理水土流失面积100平方公里；发展节水灌溉2万亩│ │
│ │；完善沮河橡胶坝配套设施；全面落实水库移民后│ │
│ │期扶持政策；解决20个行政村3万人的饮水安全问 │ │
│ │题；在40个行政村建设沼气池5000口；争取玉皇阁│ │
│ │水库顺利交接；积极开展骨干水源、域外调水和水│ │
│ │资源优化配置方案的论证，为经济社会发展提供可│ │
│ │靠的水资源保障；抓好防汛防滑工作，确保安全度│ │
│ │汛。 │ │
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│26 │全年实现社会消费品零售总额29亿元，增长15%， │市商务局 │
│ │外贸进出口1400万美元；加强农村市场体系建设，│ │
│ │新建150家标准化农家店，大力支持连锁企业向农 │ │
│ │村延伸，推进绿色农产品进超市、进商店，促进农│ │
│ │村消费提速；以连锁经营和物流配送为重点，积极│ │
│ │引进战略投资者，改造提升北市区商贸流通业；充│ │
│ │分利用好“政府打包、企业回购、给予优惠”的处│ │
│ │置政策，积极组织商贸流通企业分类打包，核销债│ │
│ │务，轻装上阵，恢复生机。 │ │
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│27 │公路建设完成投资2.8亿元，开工建设玉皇阁大桥 │市交通局 │
│ │，建设药王山旅游公路，协同省上开工建设西铜高│ │
│ │速公路改扩建工程；完成宜君县五里镇至黄陵界、│ │
│ │王益区青年路至王石凹、梁家塬至陈炉、耀州区孙│ │
│ │塬至富平界等通乡油路80公里，新铺通村水泥路20│ │
│ │0公里，完成通达工程100公里；增加通村公路的补│ │
│ │助标准；加快城乡客运一体化进程，建成4个乡镇 │ │
│ │汽车站，更新20辆公交大巴；建立农村公路养护管│ │
│ │理新机制，制定新修公路养护办法，巩固公路建设│ │
│ │成果；加大超限超载治理力度，严防反弹；扎实开│ │
│ │展打击“黑车”违法违规营运专项整治行动，规范│ │
│ │客运市场秩序；做好道路运输安全生产工作，确保│ │
│ │不发生大的安全责任事故。 │ │
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│28 │盘活川口影剧院闲置资产，开工建设新区图书馆、│市文化局 │
│ │新区文化广场，建成2个社区文化中心、3个乡镇文│ │
│ │化站和10个村级文化室；完善市图书馆服务设施和│ │
│ │功能；重点抓好“两馆一院一站一室”建设，加快│ │
│ │文化信息资源工程建设，综合利用农村中小学现代│ │
│ │远程教育网络，积极发展农村基层服务点，尽快完│ │
│ │善县、乡、村服务体系和数字化文化信息服务网络│ │
│ │；积极抓好农村电影放映“2131”工程、学校爱国│ │
│ │主义影片展映活动。 │ │
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│29 │继续实施20户以上自然村“村村通”工程，新增数│市广电局 │
│ │字电视用户2000户；完成铜川电视台转播台技术改│ │
│ │造工程，不断提高广播电视覆盖率和服务质量。 │ │
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│30 │加强农村和城市社区体育设施建设，办好第四届农│市体育局 │
│ │民运动会；新区体育馆投入使用；广泛开展全民健│ │
│ │身活动，完成15个行政村和20个社区体育健身工程│ │
│ │建设任务。 │ │
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│31 │协调抓好宜君县、耀州区、新区新型农村合作医疗│市卫生局 │
│ │试点工作，启动印台区、王益区的试点工作，全市│ │
│ │农民参合率达到90%以上，建立市内报销直通车制 │ │
│ │度，在全市全面普及新型农村合作医疗制度；大力│ │
│ │发展城市社区卫生，建立大医院与社区卫生服务机│ │
│ │构双向转诊机制，逐步形成“小病在社区、大病进│ │
│ │医院、康复回社区”的分级医疗服务格局，城市社│ │
│ │区卫生服务覆盖面达到80%；完成市中医医院病房 │ │
│ │楼和宜君县人民医院、印台区妇幼保健站、耀州区│ │
│ │孙思邈中医院以及16个乡镇卫生院建设项目，建成│ │
│ │100个标准化村卫生室；利用卫生部健康快车为100│ │
│ │0名白内障患者免费做复明手术；完善城乡医疗救 │ │
│ │助，在全市二级以上医院继续设立扶贫病床，对城│ │
│ │乡困难群众看病实行医疗费用减免；加强疾病预防│ │
│ │控制和医疗救治体系建设，提高应对突发公共卫生│ │
│ │事件的能力；市医院新区分院投入使用。 │ │
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│32 │稳定低生育水平，提高出生人口素质，人口自然增│市人口计生局 │
│ │长率控制在5.5‰以内，出生率控制在11.5‰以内 │ │
│ │，计划生育率稳定在96％以上；建成1个县级、2个│ │
│ │乡级标准化计生服务站和8个计生新农村新家庭示 │ │
│ │范村。 │ │
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│33 │落实水泥企业粉尘污染治理方案，再关闭拆除3条 │市环保局 │
│ │机立窑生产线，确保全市水泥企业达标排放；建成│ │
│ │3个医疗污水处理站；重点抓好210国道沿线和药王│ │
│ │山景区周边水泥企业污染治理工作，完成秦岭水泥│ │
│ │公司水泥粉尘在线监测系统，加大执法力度，对个│ │
│ │别污染严重治理无望的企业坚决予以关闭，确保年│ │
│ │底前川口地区水泥企业粉尘排放达到每立方米50毫│ │
│ │克标准，210国道沿线水泥粉尘达到省政府《实施 │ │
│ │方案》规定的标准；深化煤烟污染治理，完成北市│ │
│ │区24台燃煤锅炉改造任务，将黄堡镇、耀州城区纳│ │
│ │入煤烟污染治理范围，实施燃煤控制区改造工程；│ │
│ │抓好沮河、漆水河水污染防治，加强水源地保护，│ │
│ │保障群众饮水安全，年底前坚决取缔二级保护区的│ │
│ │所有直接工业排污口；严禁污染企业和城市污染物│ │
│ │向农村扩散，控制农村面源污染；为3000户城市困│ │
│ │难居民发放冬季取暖补贴；力争市区空气质量二级│ │
│ │和好于二级的天数达到256天。 │ │
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│34 │编制全市旅游业发展规划；推进药王山、玉华山风│市文物旅游局 │
│ │景名胜区开发，抓好照金红色旅游线路建设，加强│ │
│ │耀州窑、陈炉陶瓷古镇的保护与开发；力争开工建│ │
│ │设耀州窑金元遗址保护大厅；督促完成耀州文庙、│ │
│ │药王山古建维修工程；强化旅游景区管理，加强旅│ │
│ │游宣传促销，制定中长期市场推介方案，继续做好│ │
│ │旅游节庆活动，提高铜川旅游在全省和全国的知名│ │
│ │度；协调办好玉华冰雪节、药王养生节等活动，全│ │
│ │年接待国内外游客346万人次，实现旅游综合收入4│ │
│ │.2亿元。 │ │
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│35 │落实信访工作责任，畅通诉求渠道，开展矛盾纠纷│市信访局 │
│ │排查化解活动，实现信访工作“一控制、两下降”│ │
│ │目标。 │ │
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│36 │居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；规范价格│市物价局 │
│ │调节基金征收工作。 │ │
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│37 │深化农村改革，稳步推进乡镇机构、农村义务教育│市编办 │
│ │、县乡财政管理体制改革，推进征地制度、集体林│ │
│ │权制度、水权制度改革，完成畜牧兽医管理体制改│ │
│ │革；深化行政管理体制改革，减少和规范行政审批│ │
│ │事项；调整和优化政府组织结构与职责分工，加强│ │
│ │编制的动态管理，对职能变化、业务量减少、效能│ │
│ │低下的部门和单位缩减编制，优化人力资源配置。│ │
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│38 │坚持开展煤矿及非煤矿山、道路交通、公共聚集场│市安监局 │
│ │所、危险化学品、民爆物品和烟花爆竹等专项整治│ │
│ │活动；加大事故多发路段、危险路段的整治力度，│ │
│ │严禁无证驾驶、酒后驾驶和车辆超速、超载行驶，│ │
│ │坚决杜绝农用车辆非法载客；加强对文化娱乐、超│ │
│ │市、宾馆、集贸市场等人员密集场所的消防安全检│ │
│ │查，确保消防设备设施齐全完好和疏散通道、安全│ │
│ │出口畅通；全年安全生产四项主要指标同比下降2 │ │
│ │个百分点，道路交通万人死亡率控制在17.56以内 │ │
│ │，煤矿百万吨死亡率控制在2以内，坚决杜绝火灾 │ │
│ │死亡事故和3人以上的煤矿重特大事故的发生。 │ │
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│39 │建成市人防应急指挥中心。 │市人防办 │
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│40 │以基础设施建设、村容村貌整治为重点，在抓好在│市农综办 │
│ │建73个重点村建设任务的同时，新启动20个重点村│ │
│ │建设；完成2000人扶贫移民搬迁任务。 │ │
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│41 │大力发展中小企业和乡镇企业，扶持发展就业容量│市乡企局 │
│ │大的资源型、劳动密集型产业、农产品加工型企业│ │
│ │。 │ │
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│42 │新栽水果4万亩，其中苹果3万亩、以樱桃为主的时│市果业局 │
│ │令水果1万亩；建成50个水果、蔬菜专业村；创建1│ │
│ │0个省市级苹果示范园；果实套袋15亿只，苹果总 │ │
│ │产31万吨，优果率达到70%；抓建各级领导包抓示 │ │
│ │范园100个，建成3个奥运特供果生产基地。 │ │
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│43 │组织好西洽会、杨凌农高会等招商活动，开展以现│市招商局 │
│ │代建材业为重点的专题招商，力争在引进知名企业│ │
│ │、高科技企业方面实现突破；全市合同利用市域外│ │
│ │资金力争达到30亿元，实际利用市域外资金达到10│ │
│ │亿元；进一步完善企业为主、政府推动、中介机构│ │
│ │共同参与的招商引资机制，突出企业和园区招商引│ │
│ │资的主体地位，实施专业招商、产业链招商，着力│ │
│ │引进辐射能力强、就业空间大的重大产业项目；对│ │
│ │规模较大的招商引资项目，坚持一个项目、一套班│ │
│ │子、一项制度，加强跟踪协调和服务，提高项目履│ │
│ │约率和资金到位率；把投资环境作为生命线工程来│ │
│ │抓，强化社会信用，规范行政行为，提高办事效率│ │
│ │，营造良好的政策环境、法制环境、人文环境和工│ │
│ │作生活环境，健全投诉网络及投诉案件查处快速反│ │
│ │应机制，严肃查处破坏投资环境的行为，提高投资│ │
│ │环境的竞争力和吸引力。 │ │
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│44 │全市新开工住房26万平方米，建成20万平方米，其│市房管局 │
│ │中建成经济适用房10万平方米、廉价廉租房5万平 │ │
│ │方米，力争2000户住房困难群众入住新居；加快五│ │
│ │一路、小河沟、川口等棚户区改造步伐，拆除危旧│ │
│ │房8万平方米，搬迁居民1000户；抓好川口棚户区 │ │
│ │改造二期、三里洞兴华和河滨路棚户区改造工程及│ │
│ │新区裕丰园廉价房二期工程建设，创建5个物业管 │ │
│ │理先进小区；合理引导房地产开发投资，全年完成│ │
│ │房地产投资4.8亿元，实现房地产交易额1.8亿元。│ │
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│45 │推进药王山风景名胜区开发建设，加快药王山3A级│药王山管理局 │
│ │旅游景区创建步伐；办好药王养生节等活动；完成│ │
│ │药王山古建维修工程。 │ │
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│46 │推进玉华山风景名胜区开发，加快玉华山4A级旅游│玉华宫管理局 │
│ │景区创建步伐，完成4A级认证；办好玉华冰雪节等│ │
│ │活动。 │ │
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│47 │打赢治理煤矿瓦斯和关闭3万吨以下小煤矿两个硬 │市煤炭局 │
│ │仗，坚决关闭整合后达不到9万吨的小煤矿，扩大 │ │
│ │煤矿规模效应，提高资源的回采率。 │ │
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│48 │强化住房公积金归集，扩大公积金贷款，管好用好│市住房公积金管理中心 │
│ │公积金，全年归集住房公积金1.2亿元，覆盖面提 │ │
│ │高到60%，发放贷款4000万元。 │ │
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│49 │利用流通企业的主债务已剥离到资产经营管理公司│市供销社 │
│ │的有利时机，充分利用好“政府打包、企业回购、│ │
│ │给予优惠”的处置政策，积极组织企业分类打包，│ │
│ │核销债务，轻装上阵，恢复生机。 │ │
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│50 │进一步加强同韩国奉化郡等友好城市的联系，努力│市政府外事办 │
│ │寻求合作机遇，提升合作层次，拓宽对外交往渠道│ │
│ │，积极争取外援项目和资金；充分发挥驻外机构的│ │
│ │作用，加强同徐州、烟台、泉州等友好城市的联系│ │
│ │，积极争取项目和资金。 │ │
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│51 │组建市老年大学；90岁和百岁以上高龄老人生活保│市老龄办 │
│ │健补贴标准分别提高到每人每月100元和200元。 │ │
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│52 │为残疾人办好十件实事，进一步改善残疾人的生存│市残联 │
│ │生活状况。 │ │
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│53 │全力打赢创卫攻坚战，按照“拆、治、刷、栽、控│市创卫领导小组办公室 │
│ │、整、管、教”八个方面的要求，综合整治210国 │ │
│ │道川口至耀州区沿线环境，全面完成沿线废弃厂房│ │
│ │、危旧建筑物、构筑物和违章建筑的拆除任务；按│ │
│ │照“以块为主、条块结合，纵向到底、横向到边”│ │
│ │的要求，明确时限，责任到人，将创卫目标任务分│ │
│ │解落实到每个部门和单位，加强督促检查，坚持周│ │
│ │检查、月考核工作机制，对连续两次考核落后的单│ │
│ │位予以通报批评、公开曝光，并实行责任追究；广│ │
│ │泛发动群众，大力开展宣传教育活动，努力提高市│ │
│ │民素质，引导群众养成文明健康的生活习惯，调动│ │
│ │社会各界参与创建卫生城市的积极性；广泛筹措资│ │
│ │金，加快创卫硬件建设，利用闲置场地和依托原有│ │
│ │市场，新建、改造、提升16个农贸市场；完成24个│ │
│ │城中村和17个卫生村改造整治任务，建成封闭式垃│ │
│ │圾台82座、无害化公厕48个；对17个卫生村8659户│ │
│ │农户进行“双瓮漏斗式”改厕，大力开展村容村貌│ │
│ │整治，使其达到创卫验收标准；严格按照创建省级│ │
│ │卫生城市的标准，建成5个创卫样板社区、5个创卫│ │
│ │样板路、5个创卫样板集贸市场、5个创卫标准化公│ │
│ │厕、5个园林庭院先进单位，以样板示范推进创卫 │ │
│ │工作。 │ │
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│54 │发挥铜川职业技术学院的龙头作用，整合职业教育│铜业职业技术学院 │
│ │资源，扩大职业教育和成人教育规模。 │ │
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│55 │切实做好华能铜川电厂煤炭供给和铜川瑶曲站煤炭│市煤业集团 │
│ │战略装车点建设工作。 │ │
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│56 │努力把秦岭、声威打造成中国驰名商标；进一步消│市工商局 │
│ │除非公有制经济发展的体制性障碍，加强信息、法│ │
│ │律、金融、人才等方面的服务和政策监管，减少对│ │
│ │非公有制经济的干扰。 │ │
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│57 │大力实施质量兴企、名牌强市战略，鼓励企业开展│市质监局 │
│ │技术创新、采用国际先进标准培育名牌，对当年获│ │
│ │得名牌产品、著名商标的企业，要按照已有的规定│ │
│ │给予一定奖励，努力在水泥及水泥制品、铝及铝深│ │
│ │加工、高科技材料、建筑陶瓷及陶瓷材料、新型建│ │
│ │材等领域打造一批引领发展、支撑发展的知名品牌│ │
│ │和知名企业。 │ │
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│58 │发放邮政小额质押贷款1500万元。 │市邮政局 │
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│59 │强化食品、药品、餐饮质量安全监管，严厉打击制│市食品药品监管局 │
│ │造假冒伪劣食品、药品的违法行为，规范生产经营│ │
│ │秩序，确保人民群众饮食用药安全。 │ │
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│60 │确保110kv西南输变电项目上半年建成试产，建成 │铜川供电局 │
│ │稠桑110KV输变电工程，改造寺沟110KV变电站；完│ │
│ │成供电一户一表改造1万户。 │ │
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│61 │加快电信网络建设，提高信息化水平，新建5个信 │市电信分公司 │
│ │息化示范乡镇、100个信息化示范村，全市行政村 │ │
│ │宽带上网覆盖面达到60%。 │ │
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│62 │完善中小企业信用担保体系，改善企业融资环境，│人行铜川市中心支行 │
│ │增强金融支持力度；搭建银企合作平台，建立互信│ │
│ │共赢的银企合作关系；加强社会信用体系建设，防│ │
│ │范金融风险；鼓励银行开发新的金融产品，努力扩│ │
│ │大信贷规模。 │ │
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│63 │建成新区供水二期工程。 │桃曲坡管理局 │
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│64 │投资1600万元，完成无线扩容一、二期工程建设任│铜川移动分公司 │
│ │务，提高移动网络通信能力和覆盖面，实现无缝隙│ │
│ │覆盖；积极应对3G发证的变化，提高网络运行质量│ │
│ │，提升增值服务。 │ │
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│65 │投资1200万元，建成CDMA基站5个，提高农村和偏 │铜川联通分公司 │
│ │远地区覆盖面和通信质量；积极应对3G发证的变化│ │
│ │，提高网络运行质量，提升增值服务。 │ │
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│66 │继续坚持“典型示范、整体推进”的思路，按照“│市新农村建设领导小组办公室│
│ │四位一体”的包联包抓机制，抓好51个新农村示范│ │
│ │村建设，做到新农村建设项目化、各项工作指标化│ │
│ │；启动实施“一村一品”百村示范、整体推进工程│ │
│ │，加快100个特色专业村建设。 │ │
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