建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。
第五章 村镇建设项目开工许可管理
第十四条 村镇建设项目开工许可管理是指对在本市行政区域内乡（镇）村集体土地上建设工程项目的开工许可及实施监督管理。
第十五条 市、县区建设行政主管部门，负责本行政区域内乡（镇）村建设项目开工许可的管理工作。
乡、镇人民政府及其村镇建设管理办公室，协助县区建设行政主管部门，负责本行政区域内村建设项目开工许可的批前初审和批后监管工作。
第十六条 在乡（镇）村集体土地上，进行建设的下列工程项目，必须申请村镇建设项目开工许可证后，方可开工；未取得村镇建设项目开工许可证的，一律不得开工：
（一）乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施、公益事业等建设项目；
（二）乡（镇）村居民二层（含二层）以上的住宅建设项目。
第十七条 建设单位或者个人申请村镇建设项目开工许可证的，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：
（一）建设项目的规划审批手续；
（二）工程设计文件或者选用的标准图、通用图，其中涉及公共利益、公共安全的已按规定通过审查；
（三）承担工程施工任务的企业，必须具有相应的施工资质证书；
（四）施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；
（五）依法招标的建设项目，应当提供中标通知书；
（六）有保证工程质量和安全的具体措施，并依法办理了工程质量、安全监督手续；
（七）依法监理的工程，已经办理委托监理手续；
（八）法律、行政法规规定的其他条件。
第十八条 村镇建设项目开工许可，按照下列规定进行分级审批管理：
（一）重点镇全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，由省建设行政主管部门审批；
