铜川市人民政府办公室关于印发铜川市城市社区卫生服务机构设置规划的通知
（铜政办发〔2007〕65号）
各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
《铜川市城市社区卫生服务机构设置规划》已经市政府研究同意；现印发给你们，请遵照执行。
铜川市人民政府办公室
二○○七年七月十四日
铜川市城市社区卫生服务机构设置规划
为进一步加强城市社区卫生服务机构建设，构建新型城市医疗卫生服务体系，大力发展城市社区卫生服务，满足人民群众的卫生服务需求，缓解群众看病难、看病贵问题，依据《
国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》及省上《实施意见》文件精神，结合我市实际，制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；全面落实科学发展观，坚持为人民健康服务的方向，将发展城市社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革、有效解决城市居民看病难、看病贵的重要举措，作为构建新型城市医疗卫生服务体系的基础工程，着力推进体制、机制创新；为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务，改善和提高居民整体健康状况，为推动全市卫生事业与社会经济同步协调发展提供有力保障。
二、规划原则
（一）将城市社区卫生服务机构建设纳入城市社区建设总体规划，与社区各项事业协调发展。
（二）坚持政府调控与市场调节相结合，加强部门协作，鼓励社会参与，促进卫生资源配置的重心向社区转移。
（三）坚持区域卫生规划，合理调整和充分利用现有卫生资源；多渠道发展社区卫生服务。
（四）坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重，防治结合。
（五）坚持层级管理，服务可及性原则，立足实际，因地制宜，分类指导，探索创新，积极推进城市社区卫生服务，方便群众就医。
三、目标与指标
（一）总体目标：2007年基本建立全市城市社区卫生服务体系框架，到 2008年建成22个标准化社区卫生服务中心（印台 6个、耀州7个、王益7个、新区2个）、15个标准化社区卫生服务站（印台3个、耀州4个、王益6个、新区2个）；到 2010年，全市以区为单位基本建立起配套政策到位、服务网络健全、人力配置合理、服务功能完善、监督管理规范、筹资渠道畅通、适应社会需求的城市社区卫生服务体系，使全市社区卫生服务覆盖率达到100％。
（二）近期目标：到2007年底，全市形成较为完善的城市社区卫生服务体系，建立政府支持、经费筹集、组织网络、业务指导、质量考核等五大工作体系，建立高素质社区卫生服务人才队伍，建立完善的社区卫生服务信息管理系统，社区卫生服务人群覆盖率达80％，实现“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的分级就医新格局。
（三）具体指标：
1、争取和落实政府社区公共卫生服务专项经费，到2007年全市按辖区城市常住人口每人每年14元的标准足额落实社区公共卫生服务经费，并随全市经济社会发展逐年递增。
2、社区卫生服务网络健全，布局合理。每个街道（或1-2万人口）建立1个标准化社区卫生服务中心，中心覆盖不到的社区（3-5千人口）建立1个社区卫生服务站或社区卫生服务点，确保95％以上的居民 10-15 分钟从住所步行到社区卫生服务中心（站、点）就诊。
