二是坚持突出重点、全面推进的原则。科学确定服务业发展的重点行业和重点领域，在发展面向生活的传统服务业基础上，重点发展面向生产、服务生产的现代服务业，实现服务业的整体推进、全面发展。
三是坚持产业联动、协调发展的原则。围绕“两大支柱、三大主导、五大重点”产业的发展需要，优化产业结构，推动三次产业相互融合、相互配套、相互拉动，逐步实现服务业的增量升级，形成充满活力、特色鲜明、优势互补的产业发展格局。
四是坚持以人为本、服务民生的原则。优化服务消费结构，提高覆盖城乡的公共服务供给能力和水平，完善服务功能，实现公共服务的均等化，普惠公平，促进社会主义和谐社会建设。
三、服务业发展空间布局
（一）总体布局
中心城区：依托产业基础，以特色商街、主题楼宇和集聚区建设为载体，着力强化服务功能，在改造提升传统服务业基础上，突出发展生产性服务业。朝阳区、南关区依托区域优势，大力发展金融服务业、现代商贸业、信息服务业和文化创意、商务服务业，建设成为现代服务业集聚区。二道区、宽城区、绿园区积极改造提升提高传统服务业，大力发展新兴服务业，依托铁路、公路运输能力，发展现代物流业等生产性服务业。净月区、双阳区在突出旅游业发展同时，积极拓展服务业领域，发展文化创意、教育、会展、软件、设计研发等高端产业。高新区、经开区、汽车区发挥对外开放优势，优先发展商务服务、物流服务、信息服务、科技服务、中介咨询服务等与先进制造业密切相关的生产性服务业。
四县（市）：在坚持走新型工业化道路和推进社会主义新农村建设过程中，围绕承接中心区制造业转移，重点发展为制造业、农业和农村经济服务的服务业，加快现代农业物流园区和科技信息服务体系建设，形成城乡联动的服务网络。
（二）区域布局
中心城区在着力发展特色商街和主题楼宇的基础上，重点打造服务业集聚区，构建以“两个中心区、五个功能区、八个商业区”为主体框架的服务业发展格局。
1.两个中心服务区
--人民广场中心服务区。坚持调整、改造、提升并重，扩大服务业聚集总量，重点发展商业、金融保险、信息通信、娱乐等服务业，大力引进知名企业，提升服务功能和服务水平。
--南部新城中心服务区。坚持高起点规划建设，围绕中央商务区（CBD）和行政办公区的建设，重点发展行政办公、商业金融、公司总部、文化娱乐等外向程度高、服务范围广、附加值高的高端服务业，使之成为长春市具有明显现代特征的新的公共服务中心。
2.五个功能服务区
依据不同区域的资源优势和产业基础，积极引导产业集聚，重点打造五个特色鲜明的现代服务业功能区。
--汽车产业服务功能区。以汽车产业开发区为依托，培育新兴业态，努力建立完备的技术研发、软件开发、物流配送、金融保险、中介服务等行业支撑体系，形成功能完备的汽车产业服务平台，使长春成为国内外知名汽车服务贸易基地。
--现代物流服务功能区。充分利用城市北部、东北部便利的交通运输优势，以二道、铁北、空港物流园区为依托，创新交易方式，完善物流市场服务体系，使传统市场向连锁经营、展览展示、购销代理、商品信息服务、物流配送等多种交易服务功能的新型市场转变，集中规划建设陆路干港、保税物流中心和一批大型现代化物流批发市场，形成市场集聚带，打造成为专业化程度高、流通功能强、经营规范的区域物流中心。
--科技、信息服务功能区。以高新产业开发区为依托，以科技研发为核心，为重点产业提供技术支持、信息咨询、知识产权转让等多种形式的服务，实现智力资源和科技成果的快速转化，提高企业自主创新能力。
