长春市人民政府关于印发《长春市服务业发展规划（2008－2012年）》的通知
（长府发〔2007〕27号）
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
现将《长春市服务业发展规划（2008-2012年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
长春市人民政府
二〇〇七年十二月二十四日
长春市服务业发展规划（2008-2012年）
未来5年，是我市产业结构进一步优化升级的关键时期。加快服务业发展，对于带动全市经济结构调整、促进经济发展方式转变、增强长春综合服务功能具有十分重要意义。为进一步促进我市服务业健康有序快速发展，依照国家、省、市关于加快服务业跨越发展的要求，制定本规划。
一、服务业发展基础
（一）发展基础
过去5年，我市在加快工业化、城市化的进程中，大力发展现代服务业，改造提升传统服务业，服务业内部结构和空间布局进一步优化，进入稳定增长发展阶段。目前，服务业已成为支撑经济发展、优化产业结构、保障充分就业、提升生活品质的重要行业，在长春经济社会全面协调可持续发展中发挥了重要作用。
总量不断壮大。服务业增加值由2002年的446亿元增加到2007年的837.1亿元，5年平均增长13.4％；服务业增加值占GDP比重为40.4%，高于全省0.4个百分点。
结构不断优化。在批发零售、住宿餐饮等传统行业继续发展的基础上，以物流、旅游、会展等为代表的现代服务业不断发展、壮大。2007年，物流业增加值实现179亿元，占GDP的比重达到8.6%；旅游总收入实现178亿元，同比增长20%；举办各类会展活动130项以上，会展业直接收入近10亿元，带动其他相关产业收入92.5亿元，均比上年增长20％左右，东博会、汽博会、农博会成为全国知名品牌展会。这些产业的发展促进了长春城市综合服务功能的丰富和完善，正在成为长春服务业发展的重点产业。
载体建设取得成效。依托城市中心区的区位、人才等优势，朝阳区、南关区的楼宇经济和红旗街、重庆路、桂林路、火车站前、东盛路等重点商业功能区发展水平提升、效益显现。净月开发区旅游要素日益完善，景区的集聚效应和吸引力不断增强。二道综合物流园区、宽城东北亚物流园区、空港物流保税园区等以生产性服务为主导的集聚区蓄势待发，正逐步成为长春服务业发展的重要载体。
重大项目顺利推进。长春龙嘉国际机场、长影世纪城、伪满皇宫复原工程等一大批服务业项目建成投入使用；省广电中心、汽车文化园、北方汽贸城等一批促进服务业发展的重点项目建设顺利；长春综合文化科技中心、现代农业博览园、动漫游戏原创产业园等项目开始启动建设。
吸纳就业能力进一步提高。随着服务业规模的扩大、领域的拓宽和业态的创新，我市服务业从业人员稳定增加。2007年末，服务业从业人员预计达到120万人，占全市从业人员的比重为36%左右，成为城乡居民新增就业的主要渠道。
近年来，长春市服务业发展取得的成就，为今后加快发展奠定了良好基础。但与国内先进城市相比，与国民经济整体发展水平和人民生活日益提高的需求相比，还有很大差距，还存在不少亟待解决的问题。主要表现：一是生产性服务业发育不足，难以为一、二产业发展提供有效支撑；二是产业内部结构不合理，传统商贸业所占比重较大，信息、会计、法律、设计等新兴服务业发育不足；三是服务业的产业化不足，市场化程度不高，产业规模普遍较小，缺乏较大规模和较强竞争力的企业和项目带动；四是没有统一规范的统计体系，难以为政府决策提供保证；五是缺乏专业人才，尤其是复合型高端人才匮乏，突出体现在新兴产业、高智商领域的人才短缺，物流业、会展业、软件和信息服务业人才制约矛盾突出。
