（三）培育服务业重点市场。全市重点培育10个服务业市场。对传统菜市场、农贸市场进行有计划的改造，大力支持以超市的形式替代传统的农贸市场、菜市场，完成市区传统农贸市场、菜市场的全面改造、替代与升级。“农改超”可采取直接改造、扩建改造、农加超、过渡型、新建生鲜超市等多种形式。城中村内的传统农贸市场、菜市场，要结合城中村改建规划统一进行，并按《
日照市人民政府关于城中村改造的意见（试行）》（日政发〔2007〕38号）给予政策扶持；对汽车、房地产、电脑、食品、服装、通讯、建材、旅游服务等为主的专业商品市场和具有地方特色的水产品、茶叶、果蔬市场要重点给予支持。继续推进“万村千乡市场工程”建设，在国家资金扶持的基础上，各级财政要安排资金配套支持。
六、完善投融资体制，加大对服务业的投资力度
要加大对服务业的投资，尽快形成以政府资金为引导、企业投入为主体、民间资本和境外资本为支撑的多元化投融资格局，努力为服务业的快速发展提供资金保障。 “十一五”后三年，全市服务业投资占全社会固定资产投资的比重每年都保持在45%以上。
不断优化财政支出结构，管好用活政府引导资金。各区县要健全公共财政体制，加大对服务业的投入力度，把更多的财政资金投向公共服务业和社会事业领域。大力发展教育、卫生、就业服务、社会保障、生态环境保护、公共基础设施等领域，提高城乡公共服务覆盖面，改善公共服务条件。各级服务业发展引导资金要重点扶持“三大载体”建设，规范管理，加强监督，同时要正确处理突出重点和带动全面的关系，提高引导资金使用效益。
进一步优化投资环境，拓宽融资渠道，积极吸引社会资金投向服务业。选择一批符合条件的服务企业进入资本市场融资，通过发行股票、企业债券等多渠道筹措资金。鼓励创业投资机构和信用担保机构支持服务企业运用新技术、发展新业态，积极支持中小服务企业发展。采取银企洽谈、项目推介的方式，吸引更多信贷资金投向服务业领域。鼓励资本实力雄厚的工业大企业、大集团向服务领域拓展，带动资金向服务业集聚。
七、深化服务业领域改革，进一步完善发展机制
加快发展服务业，必须坚持市场化、产业化和社会化的方向，进一步深化改革，打破体制机制界限，拓宽服务业发展空间，形成以市场为导向、以企业为主体的服务业发展新机制。要加快推进垄断行业改革，打破部门和所有制分割，消除地区和行业壁垒，培育多元化的市场竞争主体，鼓励社会资本进入公共基础设施和公用事业等领域。加快推进事业单位改革，按照统筹规划、配套推进的思路，完善事业单位管理体制、用人制度和分配制度，尽快建立政事职责分开、法人地位明确、单位自主运营、政府依法管理的新体制。加快机关后勤服务社会化改革，积极推进机关事业单位的宾馆、招待所、培训中心实行企业化自主经营，提高社会化服务水平。推进国有服务企业改革，加快股份制改造和战略性重组，加快管理创新、服务创新和产品创新，积极培育大型服务企业集团。进一步整顿和规范市场秩序，严厉查处乱收费、乱罚款、乱评比行为。建立公平、公正的市场竞争和开放格局，凡是法律法规没有明令禁入的服务领域，都要向社会资本开放；凡是向外资开放的领域，都要向内资开放；凡是向本地企业开放的服务业领域，应全部向外地企业开放。
八、扩大服务业对外开放，积极发展服务贸易
