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日照市人民政府关于推进全市产业结构优化升级的意见

  搞好环境保护和生态文明建设。一是加大污染防治力度。搞好工业、农业、生活污染源调查,加强污染源综合治理;严格实施排污总量控制和排污许可证制度,突出抓好造纸、酿造、印染、化工、冶金等行业的污染防治,加强近岸海域水污染防治。加快水污染治理工程建设,着力抓好我市淮河流域重点工业水污染治理规划项目。加大对沭河、洪凝河、崮河、付疃河、绣针河等流域的综合治理,确保主要河流水质达到水环境功能区划要求。加快城市污水处理配套管网建设。做好全市生活饮用水水源地区的划定,设立水源地保护区界牌。加大工业废水治理力度,进一步提高外排废水标准和稳定达标率。二是加大大气污染防治。实施工业大气污染源全面达标工程。推广洁净煤技术,从源头上控制二氧化硫排放量。加快脱硫工程建设,新上燃煤电厂必须有脱硫设施,已有电厂、热电厂要建成脱硫设施。水泥等重污染行业要进行除尘技术改造,港口散货码头要尽快实施粉尘污染综合治理工程,实行封闭化作业,减少粉尘排放量。对重点排污企业实施在线监控,严防环境污染事故。到2010年,全市新型干法水泥比重提高到70%。“十一五”期间,全市投运脱硫机组486万千瓦,其中新建燃煤电厂同步投运脱硫机组396万千瓦,形成削减二氧化硫能力2.86万吨。三是大力推行清洁生产。加大清洁生产审核力度,制定《日照市加快清洁生产工作意见》,培育发展清洁生产咨询服务机构,扩大清洁生产审核面,提高审核质量。加强对重点污染企业的清洁生产审核,积极推进环境管理体系和环境标志产品认证,抓好20家资源利用率高、污染物排放少、环境清洁、经济效益显著的清洁生产示范企业。科学合理使用农村肥料、农药,推进农业清洁生产,搞好农业标准化建设,加大测土配方施肥财政补贴力度,逐步提高测土配方施肥覆盖率和肥料利用率,减少农业面源污染。四是搞好生态保护。加强湿地保护,大力推进自然保护区、生态功能保护区、生态示范区、可持续发展实验区建设。加大水土流失治理力度,做好土地整理开发与复垦。实施渔业资源修复行动计划,逐步恢复近海渔业资源。实施90万亩规模化、生态化海水养殖工程,改善养殖区域生态环境。大力推进绿化工程,重点抓好荒山、荒滩、荒地造林、沿海防护林和平原农田林网建设。五是强化建设项目环境影响评价制度。针对不同区域不同行业制定严格的环境准入条件,依法限制污染严重的建设项目。对主要污染物排放量超过总量控制指标的区县,停止审批有新增污染物排放的项目;对生态保护区、重要水源地,禁止建设对环境影响较大的项目。
  (五)优化产业布局。按照“区域集中、产业集聚、开发集约”的原则,把产业布局与环境保护、城市发展建设、土地资源合理利用、生态市建设有机结合起来,与鲁南经济带的开发建设结合起来,提升产业聚集度,确定不同主体功能区的产业指导目录及措施,引导重点开发区域加强产业配套能力建设,增强吸纳产业转移和自主创新能力。
  规划建设鲁南临海产业区。加快鲁南经济带开发,必须搞好载体建设。要通过建立合理的利益补偿机制,打破行政区域限制,依托港口资源优势,在日照临海地区划出一定区域,规划建设鲁南临海产业区,实行产业集中布局,立足于鲁南经济带各市联合共同开发,着力构筑临港产业体系。规划范围覆盖岚山区、日照经济开发区以及东港区的全部地域。重点打造钢铁及配套产业、能源、石油化工和精细化工、粮油加工、浆纸制造、造船、水产及食品、木材加工、汽车发动机及关键零部件、物流仓储加工产业等“十大功能板块”,从而建成产业集群优势明显、生产力布局合理、科教支撑有力、生态环境优良,工业区、港区、城区、物流区有机融合的山东南大门“黄金产业带”。
  调整优化工业布局。一是优化临港工业空间布局。围绕建设半岛制造业基地和全省乃至全国重要的临港工业基地的目标,以培植壮大机械装备、冶金、能源、浆纸、石油化工、船舶等主导产业为核心,积极推动大项目及其关联、配套产业建设。积极加强与鲁南经济带区域合作,为临港工业发展开拓更为广阔的发展空间。二是明确县域经济产业定位,打造特色工业园区。按照“集约化、特色化、规模化”的发展目标,明确各区县产业发展定位,强化园区土地集约利用,提高园区单位面积的投资强度。东港区,重点发展都市型工业、港口经济、高技术产业和海洋经济;日照高新技术产业园区:大力培植电子信息、生物技术、新材料、汽车零部件和农产品精深加工等产业,形成以海洋生物、机械制造、精细化工、生物医药、物流业为主导的产业集群,将高新区建成区域性高新技术产业研发与科技成果转化的重要基地、重要的经济增长极和现代化新城区。岚山区,大力发展临港重化工业、水产品精深加工业、粮油加工、能源、海洋产业;岚山经济开发区:重点发展以冶金、石化、能源为主导的重化工产业,打造国内具有一定影响的产业基地。莒县,重点发展化工、纺织服装、食品加工、建材、造纸等主导产业;莒县工业园区,围绕主导产业的培植壮大,走集团化、规模化的路子,拉长产业链。五莲县,重点发展车辆制造、石材建材、针纺、生物技术、手工工具、塑胶制品六大主导产业;五莲工业园区:重点发展机械装备、纺织、生物化工等优势产业,全力打造以车辆制造为龙头的特色产业链。日照经济开发区,重点发展机械装备、船舶、浆纸、能源、粮油加工等主导产业,尽快形成产业特征鲜明、聚集效应明显的产业发展群。研究建立各区域产业发展和利益分配的协调机制,制定省级园区发展规划和产业发展指导目录,并报市政府审批,明确产业发展定位。
  优化城市服务业空间布局。选择适当位置建设日照中心商务区,留足滨海岸线一带人居、生活、旅游、商务、休闲等行业发展空间,加快形成行业相对集中,分工合作有序,规划科学合理的产业布局。市区北部沿海以发展旅游观光、休闲度假为主,重点开发旅游休闲度假项目。依托港口与交通干线,制定高标准现代物流规划,以建设规模化物流园区、专业化物流中心为载体,打造区域性现代物流基地。


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