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│ 指标3 │环境保护投资指数 │
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│ 指标类别 │基本条件 │
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│ 指标解释 │环境保护投资指数是指城市环境保护投资占城市国内生产总值的百分比 │
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│ 指标要求 │≥1.7% │
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│ 考核范围 │全市 │
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│ 存在问题 │1、环境保护能力（监测、监察、宣教、信息、基本建设、环卫）建设不能满足我 │
│ │市环境保护工作需要，须重点增加环境监测设备、网络化办公设施、人员培训资金│
│ │投入；2、基础设施建设滞后；3、环境监控能力有待加强；4、环境应急响应体系 │
│ │有待加强 │
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│ 责任单位 │*市发改委、市建设规划局、市财政局 │
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│ 实现措施 │1、加大环境保护能力建设资金投入；2、加快城市生活污水集中处理设施和垃圾无│
│ │害化处理设施建设；3、加大环境综合整治力度；4、建设环境自动监测站和污染源│
│ │在线监控系统；5、加强应急设施建设 │
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│ 指标4 │经济持续增长率 │
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│ 指标类别 │经济社会 │
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│ 指标解释 │经济增长率是指城市国内生产总值比上年度增长的百分率。经济持续增长率是指考│
│ │核前3年的经济增长率平均值 │
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│ 指标要求 │高于全国平均增长水平 │
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│ 考核范围 │全市 │
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│ 存在问题 │1、投资增速放缓；2、要素瓶颈需要突破；3、布局和产业结构不合理，“低、小 │
│ │、散”突出 │
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│ 责任单位 │*市经委、市发改委、市统计局 │
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│ 实现措施 │1、加快滨海工业新城建设；2、逐步调整布局和产业结构；3、努力突破要素瓶颈 │
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│ 指标5 │人口和计划生育年度计划完成率 │
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│ 指标类别 │经济社会 │
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│ 指标解释 │人口和计划生育年度计划完成率是指城市对上级部门下达的各项年度考核指标完成│
│ │的比率 │
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│ 指标要求 │100% │
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│ 考核范围 │全市 │
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│ 存在问题 │有关计划生育利益导向机制、社会保障机制、激励和管理机制尚未完全建立 │
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│ 责任单位 │*市计生委 │
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│ 实现措施 │坚持既定人口目标，现行计划生育政策不变，严格实施人口指标与生育政策 │
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│ 指标6 │单位GDP能耗 │
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│ 指标类别 │经济社会 │
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│ 指标解释 │规模以上工业企业单位GDP能耗即城市地区规模以上工业企业能源消耗总量与城市 │
│ │规模以上工业企业工业增加值之比。能源消费分为终端能源消费量、能源加工转换│
│ │损失量和损失量，规模以上工业企业均按国家统计局的解释统计 │
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│ 指标要求 │规模以上企业单位GDP能耗<全国平均水平，且近三年逐年下降 │
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│ 考核范围 │全市 │
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│ 存在问题 │1、一些企业仍延续“高投入、高能耗、高排放、低效益”的粗放型生产增长模式 │
│ │，未采取措施节能降耗；2、能源浪费现象普遍存在 │
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│ 责任单位 │*市经委、市统计局 │
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│ 实现措施 │1、大力发展循环经济和清洁生产，建设节约型社会；2、推进火电、核电、水电等│
│ │能源建设，积极发展潮汐能、风能；3、大力推广太阳能利用和节能技术，推广社 │
│ │区绿色建筑；4、加大产业结构调整和产品结构调整步伐 │
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│ 指标7 │单位GDP用水量 │
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│ 指标类别 │经济社会 │
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│ 指标解释 │单位GDP用水量是指城市地区总用水量与城市国内生产总值（GDP）之比。城市用水│
│ │量包括工业用水（指新鲜用水量）、生活用水，不包括农业用水和生态用水 │
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│ 指标要求 │<全国平均水平，且近三年逐年下降 │
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│ 考核范围 │全市 │
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│ 考核重点 │采取的节能降耗、节水的政策，工程、措施、能源平衡图 │
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│ 存在问题 │1、医化、造纸等高耗水行业众多；2、工业尤其是制造业的进一步发展可能引起用│
│ │水量增加；3、南部县（市）水资源缺乏；4、生活用水逐步增加，5、未开展中水 │
│ │回用工程建设 │
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│ 责任单位 │*市建设规划局、市经委、市水利局、市统计局 │
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│ 实现措施 │1、积极开展水平衡测试，加强企业用水量监测工作；2、大力发展循环经济和清洁│
│ │生产，建设节约型社会；大力推广节水技术；逐步调整产业结构，逐步淘汰高耗水│
│ │工艺和设备；2、推行中水回用和废水回用技术，提高重复使用率，减少新鲜用水 │
│ │；3、提倡科学用水，节约用水，推广使用节水器具；4、推广滴灌等农田节水措施│
│ │，减少农村生产生活用水 │
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│ 指标8 │万元GDP主要工业污染物排放强度 │
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│ 指标类别 │经济社会 │
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│ 指标解释 │万元GDP主要工业污染物排放强度是指每万元工业增加值主要工业污染物（包括工 │
│ │业废水排放量、COD、二氧化硫、烟尘）的排放量。万元GDP主要工业污染物排放强│
│ │度为某污染物的年排放量（吨）与工业增加值（万元）的比值 │
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│ 指标要求 │<全国平均水平，且近三年逐年下降 │
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│ 考核范围 │全市 │
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│ 考核重点 │产业结构调整措施和效果，排污总量削减 │
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│ 存在问题 │1、医化、造纸等重污染行业众多，而医化行业是我市的支柱产业；2、电厂锅炉和│
│ │工业锅炉脱硫率低；3、工业废水稳定达标困难；4、在线监测设备尚未完全安装到│
│ │位 │
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│ 责任单位 │*市环保局、市经委、市统计局 │
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│ 实现措施 │1、深入开展环境综合整治，加强工业废水达标治理，实施排污许可证制度、健全 │
│ │排污费征收体系；2、严格贯彻落实《建设项目环境保护管理条例》，执行环境影 │
│ │响评价制度和“三同时”审批制度；3、逐步调整产业结构，促进整体产业结构向 │
│ │技术水平高、资源消耗少、经济效益好且对环境影响小的方向转变；4、继续实施 │
│ │台电等电厂锅炉和工业锅炉脱硫工程，推动环境友好型和绿色企业建设；5、加快 │
│ │在线污染监测设备建设，并保证正常运转经费，建立排污口规范化管理制度，所有│
│ │工业污染源均应建设统一的排污口标志，保证监测条件 │
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│ 指标9 │全年API指数≤100的天数 │
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│ 指标类别 │环境质量 │
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│ 指标解释 │空气污染指数（API）为城市建成区内认证点位每日空气污染指数（API），其计算│
│ │方法按照《城市空气质量日报技术规定》执行。每日API指数按认证点位的均值计 │
│ │算，各项污染物要分开算，先是计算浓度均值，再计划API指数。地级以及上城市 │
│ │所有考核监测点位必须全部采用空气自动监测系统。有效日均值按《环境空气质量│
│ │自动监测技术规范》HJ/T193-2005执行，每月不少于21个有效日均值。 │
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│ 指标要求 │≥全年天数的85% │
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│ 考核范围 │市区 │
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│ 考核重点 │执行大气污染防治法情况、政府采取制定的大气污染防治措施、空气质量监测规范│
│ │、年日均值改善情况（API指数达标，但年日均值逐年上升视为不合格） │
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│ 存在问题 │1、二氧化氮、二氧化硫呈上升趋势；2、总悬浮颗粒是主要污染物；3、机动车污 │
│ │染和扬尘污染呈上升趋势；4、电厂锅炉和工业锅炉脱硫率低 │
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│ 责任单位 │*市环保局、市建设规划局、市公安局 │
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│ 实现措施 │1、实施台电等电厂锅炉和工业锅炉脱硫工程；2、开展机动车污染防治和扬尘污染│
│ │防治工作；3、开展饮食业油烟整治；4、加快清洁能源开发利用，改善台州市能源│
│ │消费结构，减少煤炭在能源消费中的比例；5、继续执行市区内不准设立混凝土搅 │
│ │拌站的规定，城市道路建设工地实行封闭式施工，严禁在车行道上堆放施工弃土，│
│ │要采用洒水、遮盖物或喷洒覆盖剂等措施防治扬尘，城市建成区内的所有建筑工地│
│ │（包括拆迁工地）周边必须设置围档，土堆、料堆要有遮盖或喷洒覆盖剂，施工道│
│ │路要硬化 │
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