天津市人民政府关于建立推进城乡一体化发展战略加快社会主义新农村建设目标责任制的通知
（津政发〔2007〕86号）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
为深入贯彻落实市第九次党代会精神，促进区县经济又好又快发展，我市下发了《中共天津市委 天津市人民政府关于推进城乡一体化发展战略加快社会主义新农村建设的实施意见》（津党发〔2007〕22号，以下简称《实施意见》）。《实施意见》是推进我市农村科学发展和谐发展率先发展的重要指导性文件，对于加快区县经济发展，促进农业强起来、农民富起来、农村繁荣起来，使我市社会主义新农村建设走在全国前列具有十分重要的意义。为确保《实施意见》提出的各项目标任务落到实处，现就建立目标责任制的有关工作通知如下：
一、加强组织领导
推进城乡一体化发展战略，加快社会主义新农村建设是我市改革开放和现代化建设的重要任务。各区县、各部门一定要从全局和战略的高度，深入贯彻落实科学发展观，按照市第九次党代会的要求，积极实施城乡一体化战略，扎实推进社会主义新农村建设，切实把落实《实施意见》作为当前一项重要的工作来抓，高度重视，精心组织，加强领导，健全机构，全力抓好组织实施。
二、明确目标任务
《实施意见》按照科学发展和谐发展率先发展的要求，坚持追求更高目标、培育更多亮点、实现更大发展，明确提出了2008年和到2011年我市各区县经济社会发展的主要目标和任务，内容全面，措施具体，分工明确，完成时限清晰，可操作性强。各区县人民政府、各部门要按照各自职能，主动承担责任，立足当前，谋划长远，认真抓好各项目标任务的落实。
三、落实工作责任
各区县人民政府、各部门要用心把握，用心工作，用心落实，根据各自的实际，强化目标管理责任，量化细化目标任务，明确阶段性工作要求，制订具体工作方案，把工作任务落实到单位、落实到人，层层负责，盯紧靠上，做到职责明晰、环节可控、有序推进。各相关部门要增强服务意识，转变工作作风，提高办事效率，积极配合，主动服务。
四、严格考核监督
要把各项目标任务的完成情况作为干部考核的一项重要内容，认真落实领导班子和领导干部综合考核评价办法，建立健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系。加大督促检查的力度，市人民政府将组织有关部门，对各区县人民政府、各部门、各相关单位指标落实、工作进度等情况进行指导推动和监督检查，并定期召开会议，分析形势，总结经验，改进措施，推动各项工作的落实。
附件：《中共天津市委、天津市人民政府关于推进城乡一体化发展战略加快社会主义新农村建设的实施意见》目标责任分解表
天津市人民政府
二○○七年十二月七日
附件
《中共天津市委、天津市人民政府关于推进城乡一体化发展战略加快
社会主义新农村建设的实施意见》目标责任分解表
┌───┬────────────┬───────────┬───────────┐
│重点工│ 具体内容 │ 目标任务 │ 责任分工 │
│ 作 │ │ │ │
├───┼────────────┼───────────┼───────────┤
│一、加│（一）优化产业结构。按照│1.到2011年，形成蔬菜、│市农委负责综合推动，市│
│强现代│高产、优质、高效、生态、│果品花卉、种源基地、优│农业局负责标准制定、技│
│农业建│安全的要求，坚持以市场为│质饲料、经济作物和优质│术推广、典型示范工作，│
│设 │导向，因地制宜，加大扶持│粮各100万亩的高效农业 │各区县政府负责设施农业│
│ │力度，调整优化农业结构，│格局，基本实现无公害化│建设的具体组织工作。 │
│ │拓展农业功能。 │生产。 │ │
│ │ ├───────────┼───────────┤
│ │ │2.2008年新建设施化农业│市农委牵头，市农业局、│
│ │ │10万亩，到2011年，设施│市农机局、市畜牧兽医局│
│ │ │化农业达到100万亩。 │、市水产局负责指导推动│
│ │ │ │，各区县政府负责具体组│
│ │ │ │织实施。 │
│ │ ├───────────┼───────────┤
│ │ │3.到2011年，建设现代畜│市畜牧兽医局负责规划组│
│ │ │牧业示范园区100个。 │织和指导推动，各区县政│
│ │ │ │府负责园区建设的具体组│
│ │ │ │织实施。 │
│ │ │ │ │
└───┴────────────┴───────────┴───────────┘
┌───┬────────────┬───────────┬───────────┐
│重点工│ 具体内容 │ 目标任务 │ 责任分工 │
│ 作 │ │ │ │
├───┼────────────┼───────────┼───────────┤
│一、加│（一）优化产业结构。按照│4.到2011年，建设优势水│市水产局负责规划组织和│
│强现代│高产、优质、高效、生态、│产品养殖示范园区50个。│指导推动，各区县政府负│
│农业建│安全的要求，坚持以市场为│2008年启动中心渔港建设│责园区建设的具体组织实│
│设 │导向，因地制宜，加大扶持│。 │施。同时市水产局做好中│
│ │力度，调整优化农业结构，│ │心渔港建设的启动工作。│
│ │拓展农业功能。 ├───────────┼───────────┤
│ │ │5.到2011年，建设生态、│市农委负责牵头，市农业│
│ │ │循环农业示范园100个。 │局、市林业局、市畜牧兽│
│ │ │到2008年，建成生态、循│医局、市水产局、市农科│
│ │ │环农业示范园50个。 │院等负责标准制定、技术│
│ │ │ │推广和指导推动，各区县│
│ │ │ │政府负责具体组织实施。│
│ │ ├───────────┼───────────┤
│ │ │6.到2011年，农机化综合│市农机局负责指导推动，│
│ │ │作业率达到85%。 │各区县政府负责工程的具│
│ │ │ │体组织实施。 │
└───┴────────────┴───────────┴───────────┘
┌───┬────────────┬───────────┬───────────┐
│重点工│ 具体内容 │ 目标任务 │ 责任分工 │
│ 作 │ │ │ │
├───┼────────────┼───────────┼───────────┤
│一、加│（一）优化产业结构。按照│7.到2011年，农业节水灌│市水利局负责工程建设的│
│强现代│高产、优质、高效、生态、│溉率达到80%以上。 │指导推动，各区县政府负│
│农业建│安全的要求，坚持以市场为│ │责工程的具体组织实施。│
│设 │导向，因地制宜，加大扶持├───────────┼───────────┤
│ │力度，调整优化农业结构，│8.到2011年，养殖业占农│市畜牧兽医局、市水产局│
│ │拓展农业功能。 │业产值的比重达到65%。 │负责指导推动，各区县政│
│ │ │ │府负责具体组织实施。 │
│ │ ├───────────┼───────────┤
│ │ │9.到2008年，每个涉农区│市农委负责牵头，农口有│
│ │ │县建成1个高标准设施农 │关部门、院校参与标准的│
│ │ │业示范区，配套建设基础│制定工作，各区县政府负│
│ │ │设施、专业批发市场、种│责示范区建设的具体组织│
│ │ │苗中心和生产技术服务中│工作。 │
│ │ │心。 │ │
│ │ ├───────────┼───────────┤
│ │ │10.改造病险水库5座，综│市水利局负责组织实施。│
│ │ │合整治农村骨干河道80公│ │
│ │ │里，治理改造坑塘80个，│ │
│ │ │维修改造农用排灌站点20│ │
│ │ │0座、桥闸涵400座，新增│ │
│ │ │节水灌溉工程控制面积60│ │
│ │ │万亩。 │ │
└───┴────────────┴───────────┴───────────┘
┌───┬────────────┬───────────┬───────────┐
│重点工│ 具体内容 │ 目标任务 │ 责任分工 │
│ 作 │ │ │ │
├───┼────────────┼───────────┼───────────┤
│一、加│（二）强化科技支撑。充分│11.到2011年，建成10个 │市科委牵头，市农委、市│
│强现代│发挥大专院校和农业科研院│市级以上农业研究中心和│财政局共同配合，市农科│
│农业建│所的作用，依靠现代科学技│工程中心。 │院、市农业局、市农机局│
│设 │术改造提升农业。 │ │、市林业局负责建设工作│
│ │ │ │。 │
│ │ ├───────────┼───────────┤
│ │ │12.2008年，启动设施农 │市农科院、市农业局、市│
│ │ │业工程中心、盐碱地绿化│农机局负责建设工作。 │
│ │ │研究中心、棉花转基因育│ │
│ │ │种中心建设，建立高产奶│ │
│ │ │牛克隆技术体系，波尔山│ │
│ │ │羊体细胞克隆技术取得突│ │
│ │ │破。 │ │
│ │ ├───────────┼───────────┤
│ │ │13.2008年，建设蔬菜、 │由市农委、市科委、市财│
│ │ │水稻、水产品、种猪、奶│政局负责协调推动，市农│
│ │ │牛等10大种业基地。 │业局、市林业局、市农机│
│ │ │ │局、市畜牧兽医局、市水│
│ │ │ │产局、市农科院、天津农│
│ │ │ │学院、农垦集团和西青区│
│ │ │ │、东丽区、塘沽区、汉沽│
│ │ │ │区、蓟县、宁河县政府共│
│ │ │ │同组织实施。 │
└───┴────────────┴───────────┴───────────┘
┌───┬────────────┬───────────┬───────────┐
│重点工│ 具体内容 │ 目标任务 │ 责任分工 │
│ 作 │ │ │ │
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│一、加│（二）强化科技支撑。充分│14.制定农业地方标准90 │市农委组织有关农业部门│
│强现代│发挥大专院校和农业科研院│个，主要农产品基本实现│，具体负责标准制定工作│
│农业建│所的作用，依靠现代科学技│依标生产。 │。 │
│设 │术改造提升农业。 ├───────────┼───────────┤
│ │ │15.2008年，启动建设盐 │由市农委、市滨海委、市│
│ │ │生植物园等5个农业科技 │科委、市财政局负责协调│
│ │ │园区。 │推动，滨海新区涉及的5 │
│ │ │ │个区政府具体组织实施。│
│ │ ├───────────┼───────────┤
│ │ │16.2008年，启动建设渤 │市农委负责综合指导，市│
│ │ │海水产研究所、国家饲料│科委、市财政局共同配合│
│ │ │研究中心天津分中心等6 │，市农科院、天津农学院│
│ │ │个农业科技创新与成果转│、市水产局、大港区政府│
│ │ │化基地，建设5个区县级 │负责组织实施。市畜牧兽│
│ │ │重大动物疫病防控中心。│医局负责中心的组织推动│
│ │ │ │，有关区县政府负责具体│
│ │ │ │建设工作。 │
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┌───┬────────────┬───────────┬───────────┐
│重点工│ 具体内容 │ 目标任务 │ 责任分工 │
│ 作 │ │ │ │
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│一、加│（二）强化科技支撑。充分│17.加大科技推广力度， │市农委负责牵头，市编办│
│强现代│发挥大专院校和农业科研院│推广100项实用技术、50 │负责基层农业推广体系改│
│农业建│所的作用，依靠现代科学技│个新品种。完成基层农业│革中涉及的机构编制工作│
│设 │术改造提升农业。 │技术推广体系改革。 │，市和区县人事局会同推│
│ │ │ │广机构主管部门负责推广│
│ │ │ │机构的人员招聘和管理工│
│ │ │ │作，农口各部门、院校负│
│ │ │ │责技术推广的具体组织实│
│ │ │ │施。 │
│ ├────────────┼───────────┼───────────┤
│ │（三）推进产业化经营。扶│18.2008年，龙头企业和 │市农委负责协调指导，市│
│ │持加工型专业园区建设，积│农民专业合作社发展到70│有关部门共同配合，各区│
│ │极支持龙头企业和各类农民│0个。 │县政府负责组织实施。 │
│ │专业服务组织加快发展，把├───────────┼───────────┤
│ │发展农产品加工、现代流通│19.2008年，“一村一品 │市农委负责协调指导，农│
│ │与推动农业产业化经营结合│”特色专业村达到300个 │口有关部门、院校和市供│
│ │起来，延长产业链条，鼓励│。 │销总社、市科协等涉农部│
│ │企业通过体制创新完善与农│ │门积极参与，各区县政府│
│ │户的利益联结机制，扶持发│ │负责组织实施。 │
│ │展大宗农产品加工合作社，│ │ │
│ │支持农民通过组建土地合作│ │ │
│ │社参与企业产业化经营。 │ │ │
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│重点工│ 具体内容 │ 目标任务 │ 责任分工 │
│ 作 │ │ │ │
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│一、加│（三）推进产业化经营。扶│20.2008年，宝坻、蓟县 │市农委负责牵头，农口有│
│强现代│持加工型专业园区建设，积│农产品加工园区具备招商│关部门、院校推动指导，│
│农业建│极支持龙头企业和各类农民│条件，进入农业产业化体│各区县政府负责落实。 │
│设 │专业服务组织加快发展，把│系的农户占全市总农户的│ │
│ │发展农产品加工、现代流通│比重达到80%。到2011年 │ │
│ │与推动农业产业化经营结合│，农产品加工转化率达到│ │
│ │起来，延长产业链条，鼓励│85%，进入农业产业化体 │ │
│ │企业通过体制创新完善与农│系的农户占全市总农户的│ │
│ │户的利益联结机制，扶持发│90%以上。 │ │
│ │展大宗农产品加工合作社，│ │ │
│ │支持农民通过组建土地合作│ │ │
│ │社参与企业产业化经营。 │ │ │
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│重点工│ 具体内容 │ 目标任务 │ 责任分工 │
│ 作 │ │ │ │
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│二、加│（四）大力发展区县工业。│21.到2011年，区县第二 │市农委、市经委共同负责│
│快非农│各区县要充分发挥空间与区│产业增加值达到1400亿元│，市乡镇企业办公室配合│
│产业发│位优势，主动与滨海新区和│，占区县经济总量的比重│城市大工业向区县的转移│
│展 │中心城区在规划、项目等方│提高到54%。到2008年， │，负责区县工业规划、调│
│ │面对接，实现优势互补、联│第二产业增加值达到938 │整和经济运行、科技创新│
│ │动发展。 │亿元。 │、技术改造等工作。各区│
│ │ │ │县政府负责具体组织实施│
│ │ │ │。 │
│ ├────────────┼───────────┼───────────┤
│ │（五）促进区县工业适当集│22.到2011年，规模以上 │市乡镇企业办公室牵头负│
│ │中。各区县开发区、乡镇工│企业80% │责，各区县政府具体实施│
│ │业区、经济功能区要完善设│进入园区。 │。 │
│ │施、强化功能，积极引导企├───────────┼───────────┤
│ │业集中，提高投资强度和产│23.到2008年，4个区县开│市农委负责各区县开发区│
│ │出效率。 │发区生产总值超过60亿元│的协调推动工作。市财政│
│ │ │，其中西青、北辰开发区│局负责区县经济开发区基│
│ │ │超过100亿元。 │础设施建设贷款贴息资金│
│ │ │ │的筹集。市国土房管局负│
│ │ │ │责开发区项目用地的协调│
│ │ │ │。各区县政府负责开发区│
│ │ │ │的招商引资、经济指标落│
│ │ │ │实和日常管理。 │
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│重点工│ 具体内容 │ 目标任务 │ 责任分工 │
│ 作 │ │ │ │
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│二、加│（六）加快发展服务业。大│24.到2011年，区县第三 │市农委牵头，市发展改革│
│快非农│力发展商贸物流、中介服务│产业增加值达到1050亿元│委、市商务委参加，市乡│
│业发展│、旅游观光等现代服务业，│，占区县经济总量的比重│镇企业办公室负责协调指│
│ │改组改造传统服务业，实现│提高到40%以上。 │导工作，各区县政府负责│
│ │区县服务业的全面提升和快│ │产业布局、调整、运行的│
│ │速发展。 │ │具体实施。 │
│ │ ├───────────┼───────────┤
│ │ │25.2008年，重点建设10 │市乡镇企业办公室负责综│
│ │ │大物流聚集区和10大农产│合推动工作，东丽区、西│
│ │ │品物流龙头企业。 │青区、津南区、北辰区、│
│ │ │ │静海县、汉沽区、大港区│
│ │ │ │、武清区、宝坻区、蓟县│
│ │ │ │、塘沽区、宁河县政府负│
│ │ │ │责项目实施。 │
│ │ │ │ │
│ │ ├───────────┼───────────┤
│ │ │26.全面完成“三进工程 │市商务委负责牵头，市供│
│ │ │”建设，实现农村便民连│销总社负责具体组织实施│
│ │ │锁经营全覆盖、全连锁、│。 │
│ │ │全达标。 │ │
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┌───┬────────────┬───────────┬───────────┐
│重点工│ 具体内容 │ 目标任务 │ 责任分工 │
│ 作 │ │ │ │
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│二、加│（六）加快发展服务业。大│27.2008年，建成100个旅│市旅游局负责规划指导。│
│快非农│力发展商贸物流、中介服务│游特色村。 │各区县政府负责项目实施│
│产业发│、旅游观光等现代服务业，│ │。 │
│展 │改组改造传统服务业，实现├───────────┼───────────┤
│ │区县服务业的全面提升和快│28.2008年，区县第三产 │市乡镇企业办公室负责协│
│ │速发展。 │业增加值达到670亿元， │调指导工作，各区县政府│
│ │ │塘沽区超过100亿元。 │负责产业布局、调整、运│
│ │ │ │行的具体实施。 │
│ ├────────────┼───────────┼───────────┤
│ │（七）推进科技强企。加快│29.到2011年，大型骨干 │市乡镇企业办公室负责组│
│ │实施区县工业科技创新行动│企业普遍建立技术中心，│织推动，市科委负责重大│
│ │计划，加大技术改造力度，│完成新一轮技术改造。 │科技项目的立项和扶持，│
│ │大幅度提高企业市场竞争力│ │市经委负责企业技术中心│
│ │和发展实力。 │ │的审核与批准，市财政局│
│ │ │ │负责技术改造贴息资金、│
│ │ │ │科技创新扶持资金的筹集│
│ │ │ │和监管，各区县政府具体│
│ │ │ │实施。 │
└───┴────────────┴───────────┴───────────┘
┌───┬────────────┬───────────┬───────────┐
│重点工│ 具体内容 │ 目标任务 │ 责任分工 │
│ 作 │ │ │ │
├───┼────────────┼───────────┼───────────┤
│二、加│（七）推进科技强企。加快│30.到2011年，力争市级 │市质监局负责名牌产品的│
│快非农│实施区县工业科技创新行动│以上名牌产品达到130个 │审核与申报，市工商局负│
│产业发│计划，加大技术改造力度，│，10个产品获中国驰名商│责驰名商标的审查与申报│
│展 │大幅度提高企业市场竞争力│标；科技进步对区县工业│，市乡镇企业办公室负责│
│ │和发展实力。 │的贡献率达到60%以上。 │组织推动，各区县政府具│
│ │ │ │体实施。 │
│ │ ├───────────┼───────────┤
│ │ │31.2008年，10个企业销 │市乡镇企业办公室牵头负│
│ │ │售收入突破50亿元。 │责，各区县政府负责组织│
│ │ │ │实施。 │
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┌───┬────────────┬───────────┬───────────┐
│重点工│ 具体内容 │ 目标任务 │ 责任分工 │
│ 作 │ │ │ │
├───┼────────────┼───────────┼───────────┤
│三、推│（八）构建现代化城镇体系│32.到2011年，基本形成 │市规划局负责协调、组织│
│进农村│。坚持高起点规划、高水平│以大港、汉沽、咸水沽、│、推动工作，各区县政府│
│城市化│建设、高效能管理。 │杨柳青、杨村、芦台、宝│负责规划相关编制工作。│
│ │ │坻、蓟县、静海和京津、│ │
│ │ │团泊11个新城为节点，新│ │
│ │ │城、中心镇、一般镇、中│ │
│ │ │心村、基层村五个层次紧│ │
│ │ │密关联的现代化城镇体系│ │
│ │ │。把新城建成发展优势明│ │
│ │ │显、产业功能突出、生态│ │
│ │ │环境良好、城市特色鲜明│ │
│ │ │的区域性经济社会发展中│ │
│ │ │心，30个中心镇、70个一│ │
│ │ │般镇的经济社会发展迈上│ │
│ │ │新台阶。 │ │
│ │ ├───────────┼───────────┤
│ │ │33.2008年，重点打造从 │武清区、北辰区、塘沽区│
│ │ │武清杨村到北辰柳滩的京│、大港区、西青区、蓟县│
│ │ │津公路黄金走廊，实现塘│政府负责组织实施。 │
│ │ │沽、大港城乡一体化建设│ │
│ │ │全面突破，进一步提升西│ │
│ │ │青杨柳青镇、蓟县生态城│ │
│ │ │区建设水平，其他新城要│ │
│ │ │加快建设步伐，力争有大│ │
│ │ │的变化。 │ │
│ │ ├───────────┼───────────┤
│ │ │34.30个中心镇完成100个│市农委、市财政局负责组│
│ │ │重点基础设施和公共设施│织推动，各区县政府及区│
│ │ │项目建设，18万农民进入│县小城镇建设主管部门负│
│ │ │小城镇和新社区，农村城│责项目实施及相关扶持政│
│ │ │市化率达到55%。 │策的落实。 │
└───┴────────────┴───────────┴───────────┘
┌───┬────────────┬───────────┬───────────┐
│重点工│ 具体内容 │ 目标任务 │ 责任分工 │
│ 作 │ │ │ │
├───┼────────────┼───────────┼───────────┤
│三、推│（九）加快区县基础设施建│35.到2011年，基本实现 │城投集团、市滨海委负责│
│进农村│设。以交通体系建设为重点│中心城区与新城之间以高│高速公路、快速路项目的│
│城市化│，围绕提升基础设施水平、│速公路或快速路直接连通│组织实施及项目建设资金│
│ │公共设施功能、公用设施档│，各新城之间基本实现以│的落实；市市政公路局负│
│ │次和人居环境品位，大力推│一级干线公路连通，新城│责高速公路和快速路以外│
│ │进区县基础设施建设。 │与周围中心镇之间以二级│的其他项目审定及组织工│
│ │ │及以上干线公路连通，新│作；各区县政府负责高速│
│ │ │城、中心镇与一般镇之间│公路和快速路以外的其他│
│ │ │以二级以上干线公路连通│项目的具体实施和建设资│
│ │ │。 │金筹措落实。市对项目建│
│ │ │ │设资金给予补贴。 │
│ │ ├───────────┼───────────┤
│ │ │36.到2011年，全面推进 │市建委、市信息化办、市│
│ │ │公交、供水、供气和宽带│市容委、市电力公司、市│
│ │ │网络向农村覆盖，推进新│农科院、市畜牧兽医局等│
│ │ │一轮农村电气化改造工程│部门具体负责，各区县政│
│ │ │，基本建成农村垃圾、养│府具体实施。 │
│ │ │殖场粪污和污水无害化处│ │
│ │ │理、再利用系统。 │ │
│ │ ├───────────┼───────────┤
│ │ │37.从2008年起，每年改 │市市政公路局负责项目审│
│ │ │造、新建、扩建一级路50│定，以及项目的统筹组织│
│ │ │公里、二级路300公里、 │；各区县政府负责建设资│
│ │ │乡村公路1000公里。 │金的筹措和落实，并具体│
│ │ │ │组织项目的实施。市对项│
│ │ │ │目建设资金给予补贴。 │
└───┴────────────┴───────────┴───────────┘
┌───┬────────────┬───────────┬───────────┐
│重点工│ 具体内容 │ 目标任务 │ 责任分工 │
│ 作 │ │ │ │
├───┼────────────┼───────────┼───────────┤
│三、推│（十）引导农民向城镇集中│38.滨海三区2008年力争 │市农委负责牵头，市建委│
│进农村│。按照统一规划、政策引导│基本实现城市化。 │、市滨海委、市规划局、│
│城市化│、尊重群众、市场运作的原│ │市国土房管局、市财政局│
│ │则，采取以宅基地换房、穷│ │等部门负责本部门职责工│
│ │村向富村集中等形式，分层│ │作，滨海三区政府具体组│
│ │次稳步推进迁村并点、撤村│ │织实施。 │
│ │建居，引导农民向新城、中├───────────┼───────────┤
│ │心镇、一般镇和中心村集中│39.环城四区2010年力争 │市农委负责牵头，市建委│
│ │。 │基本实现城市化。 │、市规划局、市国土房管│
│ │ │ │局、市财政局等部门负责│
│ │ │ │本部门职责工作，环城四│
│ │ │ │区政府负责组织实施。 │
│ │ ├───────────┼───────────┤
│ │ │40.远郊两区三县2011年 │市农委负责牵头，市建委│
│ │ │力争基本完成新城和有条│、市规划局、市国土房管│
│ │ │件的中心镇规划范围内的│局、市财政局等部门负责│
│ │ │村庄迁并工作。 │本部门职责工作，远郊两│
│ │ │ │区三县政府负责组织实施│
│ │ │ │。 │
└───┴────────────┴───────────┴───────────┘
┌───┬────────────┬───────────┬───────────┐
│重点工│ 具体内容 │ 目标任务 │ 责任分工 │
│ 作 │ │ │ │
├───┼────────────┼───────────┼───────────┤
│三、推│（十一）创建文明生态村。│41.到2011年，基本完成 │市农委负责组织协调推动│
│进农村│以村容整洁和提高农民生活│村庄街道里巷路面硬化、│工作，市财政局负责资金│
│城市化│质量为目标，采取综合创建│农村安全饮水、农村垃圾│使用的监督管理；市农业│
│ │与单项工程建设相结合的办│污水无害化处理、不具备│局负责推动清洁能源建设│
│ │法，全面推进文明生态村建│铺设天然气管道条件的村│；市林业局负责推动绿化│
│ │设。 │庄的新能源入户，高标准│建设；各区县政府负责推│
│ │ │完成农村亮化，全面完成│动垃圾、污水设施建设，│
│ │ │村庄绿化，通过实施六大│市环保局提供技术指导；│
│ │ │工程，把规划保留的村庄│市体育局负责村庄体育设│
│ │ │基本建设成为各具特色的│施配备，各区县政府具体│
│ │ │文明生态村。2008年，创│落实。 │
│ │ │建文明生态村100个，累 │ │
│ │ │计达到720个，完成300个│ │
│ │ │村庄街道、里巷路面硬化│ │
│ │ │。 │ │
│ │ ├───────────┼───────────┤
│ │ │42.2008年，改造农村安 │市水利局牵头负责，各区│
│ │ │全饮水设施800处，铺设 │县政府具体组织实施。 │
│ │ │供水管道8200公里，解决│ │
│ │ │70万农民饮水安全问题。│ │
│ │ ├───────────┼───────────┤
│ │ │43.2008年，完成100个村│有关区县政府具体组织实│
│ │ │庄垃圾收集处理和污水处│施。 │
│ │ │理项目建设，巩固改厕成│ │
│ │ │果。 │ │
└───┴────────────┴───────────┴───────────┘
┌───┬────────────┬───────────┬───────────┐
│重点工│ 具体内容 │ 目标任务 │ 责任分工 │
│ 作 │ │ │ │
├───┼────────────┼───────────┼───────────┤
│三、推│（十一）创建文明生态村。│44.2008年，建设秸秆气 │市农委负责村庄亮化工程│
│进农村│以村容整洁和提高农民生活│化站、大中型沼气设施和│的组织实施，市财政局负│
│城市化│质量为目标，采取综合创建│液化气站20座、户用沼气│责资金使用的监督管理，│
│ │与单项工程建设相结合的办│池1万口，使8万农民用上│各区县政府负责具体实施│
│ │法，全面推进文明生态村建│清洁新能源。实现所有村│；市农业局负责清洁能源│
│ │设。 │庄亮起来。 │的指导推动工作，各区县│
│ │ │ │政府负责具体实施。 │
│ │ ├───────────┼───────────┤
│ │ │45.2008年，500个村庄每│市林业局负责组织推动，│
│ │ │村建成环村林或片林。 │各区县政府负责具体实施│
│ │ │ │。 │
│ ├────────────┼───────────┼───────────┤
│ │（十二）加强生态环境建设│46.到2011年，以加强绿 │市林业局、市水产局负责│
│ │。充分发挥生态屏障作用，│化和陆域、近岸海域水生│组织推动，各区县政府负│
│ │建设生态城市。 │态环境建设为重点，基本│责任务的落实。 │
│ │ │建成以北部、中部、南部│ │
│ │ │三大生态环境保护区为主│ │
│ │ │体，以海河生态廊道、沿│ │
│ │ │海生态廊道、西北边界防│ │
│ │ │风阻沙林带、外环线绿化│ │
│ │ │带为骨架，以主要河流、│ │
│ │ │道路沿线绿色通道为脉络│ │
│ │ │的绿色生态体系。 │ │
└───┴────────────┴───────────┴───────────┘
┌───┬────────────┬───────────┬───────────┐
│重点工│ 具体内容 │ 目标任务 │ 责任分工 │
│ 作 │ │ │ │
├───┼────────────┼───────────┼───────────┤
│三、推│（十二）加强生态环境建设│47.2008年，加快北部蓟 │市林业局负责综合协调和│
│进农村│。充分发挥生态屏障作用，│县山地和水源生态环境建│组织推动，市农科院等作│
│城市化│建设生态城市。 │设、中部“七里海-大黄│为技术依托，市水利局作│
│ │ │堡洼”湿地生态环境建设│为配合部门，各区县政府│
│ │ │、南部“团泊洼水库-北│负责任务的落实。 │
│ │ │大港水库”湿地生态环境│ │
│ │ │建设。启动建设六大绿色│ │
│ │ │工程：高速公路和一级、│ │
│ │ │二级公路及铁路两侧绿色│ │
│ │ │通道建设工程；一、二级│ │
│ │ │河道两侧绿化带建设工程│ │
│ │ │；环水库绿化带和池塘周│ │
│ │ │边绿化建设工程；新城绿│ │
│ │ │化带和环村林建设工程；│ │
│ │ │津西北防风阻沙林带建设│ │
│ │ │工程；沿海防护林带建设│ │
│ │ │工程。 │ │
└───┴────────────┴───────────┴───────────┘
┌───┬────────────┬───────────┬───────────┐
│重点工│ 具体内容 │ 目标任务 │ 责任分工 │
│ 作 │ │ │ │
├───┼────────────┼───────────┼───────────┤
│四、改│（十三）加快农村劳动力转│48.到2011年，累计向非 │请市委农工委并市农委牵│
│善民计│移。统筹城乡劳动力市场，│农产业转移农村劳动力30│头，请市委组织部、市委│
│民生 │加强农民培训，提高农民素│万人，非农就业率达到72│宣传部并市劳动和社会保│
│ │质，拓宽农民就业渠道，加│%。2008年，启动万名女 │障局、市教委、市财政局│
│ │快农村劳动力向非农产业转│带头人培训项目、万名出│、团市委、市妇联等共同│
│ │移 │国劳务工培训项目、万名│负责组织推动，各区县政│
│ │ │农民中专学历教育项目，│府负责具体落实。 │
│ │ │建成农村人才数据库，向│ │
│ │ │非农产业转移农村劳动力│ │
│ │ │6万人，非农就业率达到6│ │
│ │ │5%。 │ │
│ ├────────────┼───────────┼───────────┤
│ │（十四）增加农民收入。 │49.2008年，农民人均纯 │市农委负责牵头，市发展│
│ │ │收入比上年增长10%以上 │改革委、市商务委、市财│
│ │ │，环城四区和滨海三区农│政局、市劳动和社会保障│
│ │ │民人均纯收入超万元。 │局负责制定促进农民增收│
│ │ │ │的扶持政策。 │
│ │ ├───────────┼───────────┤
│ │ │50.扶持1万个低收入农户│由市农委负责组织推动，│
│ │ │实现收入翻番，使更多的│市财政局负责资金安排和│
│ │ │农民成为“四金”农民，│资金使用监督管理，各区│
│ │ │逐步建立农民收入和家庭│县政府具体实施。 │
│ │ │财产持续增长机制。 │ │
└───┴────────────┴───────────┴───────────┘
┌───┬────────────┬───────────┬───────────┐
│重点工│ 具体内容 │ 目标任务 │ 责任分工 │
│ 作 │ │ │ │
├───┼────────────┼───────────┼───────────┤
│四、改│（十五）完善社会保障制度│51.到2011年，不断提高 │市民政局负责制定改进完│
│善民计│。建立健全农村社会保障制│农村最低生活保障标准，│善农村最低生活保障制度│
│民生 │度，改进完善最低生活保障│扩大覆盖面；建立农村社│具体实施方案。市劳动和│
│ │制度、新型农村合作医疗制│会基本养老保险制度，包│社会保障局负责制定建立│
│ │度。 │括农籍务工人员基本养老│农村社会基本养老保障制│
│ │ │保险、农村居民基本养老│度具体实施方案。 │
│ │ │保险和农村老年人基本生│ │
│ │ │活费补助制度；建立农业│ │
│ │ │、农房、家庭财产、农民│ │
│ │ │人身意外伤害和中小学校│ │
│ │ │方责任保险在内的农村综│ │
│ │ │合保险制度；不断改进完│ │
│ │ │善农村五保户、抚恤救济│ │
│ │ │、失地农民养老保险等制│ │
│ │ │度。2008年，农籍务工人│ │
│ │ │员基本养老保险、农村居│ │
│ │ │民基本养老保险参保率分│ │
│ │ │别达到30%以上。 │ │
│ │ ├───────────┼───────────┤
│ │ │52.2008年，新型农村合 │市卫生局负责制定具体实│
│ │ │作医疗农民参合率达到90│施方案，市农委、市财政│
│ │ │%以上。 │局共同配合。 │
└───┴────────────┴───────────┴───────────┘
┌───┬────────────┬───────────┬───────────┐
│重点工│ 具体内容 │ 目标任务 │ 责任分工 │
│ 作 │ │ │ │
├───┼────────────┼───────────┼───────────┤
│四、改│（十六）提高公共服务水平│53.到2011年，基本实现 │市教委、市卫生局、市体│
│善民计│。实施农村义务教育教学装│城乡教育、卫生、文化、│育局、市文化局等部门负│
│民生 │备建设项目和农村骨干教师│体育等公共服务的一体化│责组织推动，各区县政府│
│ │培训工程；加快区县级医院│发展。 │具体实施。 │
│ │、预防保健机构和乡镇卫生├───────────┼───────────┤
│ │院的标准化建设；建设一批│54.2008年，全面完成112│市卫生局负责制定具体方│
│ │标准较高的农村文化、体育│所乡镇卫生院改扩建任务│案并组织推动，各区县政│
│ │设施。 │；完成三分之一村级卫生│府具体实施。 │
│ │ │服务站的标准化建设。 │ │
│ │ ├───────────┼───────────┤
│ │ │55.2008年，全面完成农 │市教委负责制定具体方案│
│ │ │村示范高中建设和村级小│并组织推动，各区县政府│
│ │ │学建设。 │具体实施。 │
└───┴────────────┴───────────┴───────────┘
┌───┬────────────┬───────────┬───────────┐
│重点工│ 具体内容 │ 目标任务 │ 责任分工 │
│ 作 │ │ │ │
├───┼────────────┼───────────┼───────────┤
│四、改│（十六）提高公共服务水平│56.基本完成村级文化服 │市文化局负责制定具体方│
│善民计│。实施农村义务教育教学装│务点建设。 │案并组织推动，各区县政│
│民生 │备建设项目和农村骨干教师│ │府具体实施。 │
│ │培训工程；加快区县级医院├───────────┼───────────┤
│ │、预防保健机构和乡镇卫生│57.2008年，为300个村庄│市体育局负责制定具体方│
│ │院的标准化建设；建设一批│各配建一处标准较高的体│案并组织推动，各区县政│
│ │标准较高的农村文化、体育│育设施。 │府具体实施。 │
│ │设施。 ├───────────┼───────────┤
│ │ │58.2008年，建设100个农│市民政局负责制定具体方│
│ │ │村社区综合服务中心。 │案并组织推动，市供销总│
│ │ │ │社、市体育局、市文化局│
│ │ │ │、市卫生局等有关部门积│
│ │ │ │极参与，各区县政府具体│
│ │ │ │实施。 │
└───┴────────────┴───────────┴───────────┘
┌───┬────────────┬───────────┬───────────┐
│重点工│ 具体内容 │ 目标任务 │ 责任分工 │
│ 作 │ │ │ │
├───┼────────────┼───────────┼───────────┤
│五、机│（十七）坚持规划先行。在│59.要高起点搞好城乡规 │市规划局会同市编办等有│
│制与措│进一步完善提高新城、中心│划，统筹区县空间布局、│关部门共同研究，并具体│
│施保障│镇规划的基础上，完成覆盖│统筹经济发展与生态环境│负责协调、指导，各区县│
│ │全市所有镇村的建设规划，│建设、统筹社会事业发展│政府负责相关工作。市国│
│ │引导和调控经济发展和城乡│，为城乡一体化发展提供│土房管局负责新增建设用│
│ │建设。 │空间保障。市规划行政主│地指标适当向有农业的区│
│ │ │管部门要加强对区县规划│县倾斜工作。 │
│ │ │的指导、监督与检查工作│ │
│ │ │，完善城乡规划编制、实│ │
│ │ │施及监督管理机制，构建│ │
│ │ │城乡一体化发展的规划管│ │
│ │ │理模式。新增建设用地指│ │
│ │ │标适当向有农业的区县倾│ │
│ │ │斜。 │ │
│ ├────────────┼───────────┼───────────┤
│ │（十八）坚持用市场的办法│60.放开领域，放宽条件 │市发展改革委牵头负责，│
│ │筹集建设资金。进一步扩大│，鼓励支持农民自主创业│其他市有关部门配合，制│
│ │对外开放，充分发挥滨海新│，兴办工商企业。 │定具体实施方案。 │
│ │区产业发展的辐射带动效应├───────────┼───────────┤
│ │、优惠政策的延伸效应和新│61.进一步改善金融服务 │人民银行天津分行、国家│
│ │区品牌效应，发挥区县的资│，扩大直接融资。各区县│开发银行市分行等部门负│
│ │源、成本和地缘优势，建立│组建新农村建设投资公司│责指导推动，各区县政府│
│ │项目招商、土地利用有偿转│，对土地资源进行整合，│负责具体组建工作。 │
│ │让机制，千方百计把国内外│实现土地换资本。 │ │
│ │资金引到区县。 │ │ │
└───┴────────────┴───────────┴───────────┘
┌───┬────────────┬───────────┬───────────┐
│重点工│ 具体内容 │ 目标任务 │ 责任分工 │
│ 作 │ │ │ │
├───┼────────────┼───────────┼───────────┤
│五、机│（十九）完善统筹城乡发展│62.2007年，市财政追加 │市财政局负责落实。 │
│制与措│政策机制。认真落实党在农│一定数量的支持新农村建│ │
│施保障│村的各项方针政策，坚持工│设资金，引导农民增加投│ │
│ │业反哺农业、城市支持农村│入，以后逐年增加。确保│ │
│ │和“多予、少取、放活”的│每年财政支农资金的增量│ │
│ │方针，加大对“三农”的扶│高于上年。 │ │
│ │持力度。 ├───────────┼───────────┤
│ │ │63.要把农村重大基础设 │市发展改革委、市建委、│
│ │ │施建设和公共服务体系建│市规划局、市财政局、市│
│ │ │设纳入全市总体规划和财│卫生局、市劳动和社会保│
│ │ │政预算，新增教育、文化│障局、市民政局、市文化│
│ │ │、卫生等事业经费和基础│局根据本部门职责，制定│
│ │ │设施建设投资重点转向农│具体落实办法。 │
│ │ │村。 │ │
│ │ ├───────────┼───────────┤
│ │ │64.加大对财政困难区县 │市财政局制定具体落实办│
│ │ │的转移支付力度，将部分│法。 │
│ │ │市级固定收入划分给区县│ │
│ │ │，逐步形成财力向农村地│ │
│ │ │区和基层倾斜的财政分配│ │
│ │ │关系。 │ │
└───┴────────────┴───────────┴───────────┘
┌───┬────────────┬───────────┬───────────┐
│重点工│ 具体内容 │ 目标任务 │ 责任分工 │
│ 作 │ │ │ │
├───┼────────────┼───────────┼───────────┤
│五、机│（十九）完善统筹城乡发展│65.对新建高新技术和国 │市财政局拟定具体办法。│
│制与措│政策机制。认真落实党在农│有工业企业转到区县的，│ │
│施保障│村的各项方针政策，坚持工│比照滨海新区和工业战略│ │
│ │业反哺农业、城市支持农村│东移的财税政策，享受同│ │
│ │和“多予、少取、放活”的│等待遇。 │ │
│ │方针，加大对“三农”的扶│ │ │
│ │持力度。 │ │ │
│ ├────────────┼───────────┼───────────┤
│ │（二十）切实加强组织领导│66.要实行严格的责任制 │天津市社会主义新农村建│
│ │。各级领导干部要进一步解│，把目标任务落实到每个│设领导小组负责对各区县│
│ │放思想，转变观念，拓宽发│部门，落实到责任人，健│、各部门的考核，各区县│
│ │展思路。要求真务实，真抓│全完善决策目标、执行责│、各部门负责所属单位的│
│ │实干，充分调动农民积极性│任、考核监督三个体系，│考核。 │
│ │，一切从实际出发，切忌形│把各项任务落到实处、见│ │
│ │式主义，集中精力想事、办│到实效。 │ │
│ │事、成事。 ├───────────┼───────────┤
│ │ │67.各职能部门要进一步 │市有关部门根据本部门职│
│ │ │简政放权，转变职能，制│责，研究制定具体落实办│
│ │ │定支持区县加快发展的具│法。 │
│ │ │体政策性文件。 │ │
└───┴────────────┴───────────┴───────────┘
┌───┬────────────┬───────────┬───────────┐
│重点工│ 具体内容 │ 目标任务 │ 责任分工 │
│ 作 │ │ │ │
├───┼────────────┼───────────┼───────────┤
│五、机│（二十）切实加强组织领导│68.继续完善政府系统对 │请市委办公厅并市政府办│
│制与措│。各级领导干部要进一步解│区县的对口帮扶工作机制│公厅负责综合协调，市级│
│施保障│放思想，转变观念，拓宽发│，建立企事业单位对口帮│各系统、各单位和重点企│
│ │展思路。要求真务实，真抓│扶农村的机制。 │业负责具体实施。 │
│ │实干，充分调动农民积极性├───────────┼───────────┤
│ │，一切从实际出发，切忌形│69.要进一步加强农村基 │请市委农工委负责指导推│
│ │式主义，集中精力想事、办│层党组织建设，深入开展│动工作。各区县委负责组│
│ │事、成事。 │“三级联创”活动，充分│织实施。 │
│ │ │发挥农村基层党组织的领│ │
│ │ │导核心作用和党员的先锋│ │
│ │ │模范作用，培养一大批坚│ │
│ │ │决贯彻落实科学发展观、│ │
│ │ │德才兼备、有能力、会干│ │
│ │ │事、群众拥护的基层干部│ │
│ │ │，选好配强村镇领导班子│ │
│ │ │，完善政务、村务公开制│ │
│ │ │度，加强农村文化建设，│ │
│ │ │引导农民更新观念，提升│ │
│ │ │农村民主政治水平，促进│ │
│ │ │农村和谐稳定。 │ │
└───┴────────────┴───────────┴───────────┘
