（四）残疾人素质普遍提高。广大残疾人更加自尊自信自强自立，珍惜人生、自强不息、热爱祖国、有志奉献、转变观念、顽强拼搏，不断提高自身思想道德素质和科学文化素质，积极主动参与社会生活。越来越多的残疾人靠自己的顽强拼搏，摆脱了贫困，有的还取得了骄人的业绩。
通过残疾人事业“十五”计划纲要的全面实施，有效地改善了广大残疾人的基本生活，为残疾人同全市人民一道实现小康生活打下了基础。但是，由于种种客观条件和残疾人自身障碍影响，残疾人总体生活状况与全市社会平均水平还有较大差距；相当多的残疾人的基本生活需求难以稳定保障；残疾人在康复、教育、就业、维权等方面仍存在诸多不同程度的困难。发展残疾人事业，改善残疾人状况，促进残疾人事业与经济社会协调发展，使全市残疾人全面达到小康生活，仍是当前及今后相当长一段时间内紧迫而艰巨的任务。各级、各部门要以高度的政治责任感和历史使命感，全面贯彻落实科学发展观，进一步加大工作力度，推进全市残疾人事业全面、快速、健康发展。
二、“十一五”发展纲要的总目标和指导原则
“十一五”期间，我市残疾人事业的发展，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实以人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观，紧紧围绕构建和谐秦皇岛及率先建设沿海经济社会发展强市的奋斗目标，进一步在全社会营造有利于残疾人事业发展的良好环境和扶残助残的良好氛围，努力缩小残疾人的生活状况与经济社会发展的差距，改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和社会环境。
（一）总目标
--残疾人基本生活总体初步达到小康水平。
--全面推进残疾人“人人享有康复服务”工作，通过全面实施社区康复、精神病防治康复和创建“白内障无障碍县区”等重点工程，使 2.6万名残疾人得到不同程度的康复。
--扶助农村贫困残疾人脱贫，继续实施残疾人危房改造工程，改善农村贫困残疾人的居住条件。
--进一步将残疾人纳入社会保障体系，提高保障标准，保障基本生活。
--基本普及残疾儿童、少年义务教育，逐步发展残疾儿童学前教育、残疾人高中阶段教育、高等教育和职业教育，切实保障残疾人接受教育的权利。
--残疾人的就业率逐步提高，确保有就业需求的残疾人得到职业培训和就业指导。开展多种形式的安置工作，就业水平进一步提高。
--残疾人的文化生活水平进一步提高，群众性体育活动得到普及，发现培养各类残疾人运动员，提高训练成绩。
--进一步加强残疾人事业的法制建设和无障碍环境建设，切实改善残疾人的权益保障状况，提高残疾人的保障水平。
--残疾人组织体系进一步完善，为残疾人服务的综合能力全面增强。
--加强综合服务设施建设，已建成投入使用的残疾人综合服务设施要进一步完善功能，为残疾人康复训练、职业培训、就业指导、和开展文化、体育活动提供服务；没有建成的区要在2010年底之前建成符合要求、规模适度的残疾人综合服务设施。
（二）指导原则
