四、完善科技自主创新的政策和体制，形成可持续创新能力
14、推进科技管理体制改革。按照社会主义市场经济的要求，把科技行政管理的重心从直接管理项目、资金转移到加强规划引导、制度建设、政策调控和公共服务上来，转移到组织重大共性关键技术的研发和推广上来。改革完善科技计划管理体制，建立健全绩效优先、鼓励创新、竞争向上、协同发展、创新增值的评价机制和资源分配机制。推行科技计划项目招投标制度，加强科技项目的全过程管理和绩效评价，提高科技计划项目的知识产权产出能力。建立政府部门和行业协会相结合的科技管理机制，提高政府科技政策的透明度和有效性。支持科协、职工技协等社会团体开展科技创新，鼓励多种形式的群众性创新活动。加大对科技创新人才的奖励力度，重奖有突出贡献的科技人员和科技成果。
15、强化财政对自主创新投入的导向作用。各级财政在年初预算编制和预算执行中都要体现法定增长的要求。发挥税收对自主创新的激励作用。设立市科技成果转化专项资金，重点为省级重大科技成果转化资金提供配套。整合市级各类科技资金，按照功能分类设置专项资金，统筹使用。改革和强化科研经费管理，对科研课题及经费的申报、评审、立项、执行和结果实行全过程监管，任何部门不得对科技资金截留、挪用和延时下拨。建立财政科技经费的绩效评价体系，明确政府科技计划和应用型科技项目的绩效目标，建立追踪问效机制。
16、建立科技风险投资体系。设立市风险投资引导基金，积极创造有利条件，推动一批高新技术企业优先进入国内、国际证券市场进行融资，或通过资产重组进入证券市场。鼓励和支持已上市公司通过资产重组、股权转让、收购兼并或在证券市场上再筹资等方式，集聚技术、资产、人才优势，发展高新技术产业。建立和完善促进自主创新的担保贷款机制，加大担保资本金规模，扩大担保能力。针对高新技术产业特点，探索多种担保方式。
17、制定实施激励自主创新的知识产权政策。实施知识产权战略，研究制定《邯郸市知识产权战略纲要》，构建区域性知识产权市场与专利发明的集散地和固定知识产权交易平台，加大知识产权保护力度，建立健全知识产权工作统筹协调机制。实施品牌带动战略，坚持品牌创新，培育有自主知识产权的自主品牌和名牌，加大名牌扶持与激励力度。市县两级设立专利专项资金并逐年增加，重点扶持发明专利申请和国外专利申请，促进专利技术成果产业化。实施技术标准战略，推进技术专利化、专利标准化，促进标准与科研开发、设计制造相结合，重点支持我市主导产业和新兴产业的优势技术研制转化成为国家或国际标准，提升企业参与市场竞争的能力。
五、形成推进创新型邯郸建设的强大合力
