中共邯郸市委、邯郸市人民政府关于进一步优化经济发展环境的十项规定
（2006年4月11日）
为进一步改善和优化经济发展环境，加大对“不作为、乱作为”等违法违纪行为的惩治力度，深化改革、扩大开放，促进我市经济更快更好发展，特作如下规定：
一、实行优化环境行政一把手负责制。各单位行政一把手对本辖区、本部门经济发展环境负总责，如本辖区、本部门发生破坏经济发展环境案件隐瞒不报、压案不查、包庇袒护或不按规定处理的，视为失职。一经发现查实，除依法依纪追究当事人的责任外，还要追究行政一把手的责任。
二、全面落实罚没收入、行政收费收支分离制。今年内所有的行政机关、事业单位的罚没收入、行政事业性收费要全部纳入“收支两条线”管理，坚决取消“按比例留成”、“按比例返还”等收支挂钩办法；对所有依法保留的行政事业性收费项目，全部实行票款分离。这项工作由财政局负责，有关部门配合。
三、加快事业单位转型改制。对现有全额拨款的事业单位，要通过合并、重组等形式进行整合，进一步缩减财政全额拨款事业单位；对公益性事务较少，或者目前已主要从事市场经营活动的自收自支事业单位，应逐步改制为企业；对各县（市）区、市直各部门私设的自收自支事业单位，要一律撤销。对具有行政收费职能的自收自支事业单位，要严格管理，逐步规范，坚决杜绝收费养人、养人收费现象。这项工作由市委组织部、市发改委、市人事局、市编办负责，相关部门配合。
四、完善行政许可事项“一门办结制”。继续深化完善行政权力公开透明运行机制，对涉企涉民的行政许可、服务、收费事项，全部实行大厅“一门办结制”。厅内实行带班领导负责制、授权办理制、服务承诺制、限时办结制，坚决杜绝厅外循环，一经发现，按违纪处理。
五、推行服务单位各项交费“一卡通制”。由市信息化办公室牵头协调，在主城区和有条件的县（市、区）逐步推进水、电、暖、气、通讯、有线、公交车等项收费实行“一卡通”，避免多头交费，切实方便企业和居民。市公用事业部门要在系统内优先推行，年内实行“一卡通”。
