二、狠抓落实，着力推进节能减排重点工作
继续认真贯彻国务院和省政府节能减排综合性工作实施方案，重点抓好六方面的工作。
（一）从源头上严格控制“两高”行业的项目和投资。实现节能减排目标，抓好源头控制是关键。要认真执行国家和省关于加强节能评估的法规政策，严格能评、环评和安评等六项必要条件的管理，建立项目审核部门联动机制。对钢铁、铝冶炼、铜冶炼、铁合金、电石、焦化等高耗能行业中属于限制类的新建项目和淘汰类项目，各级一律不予审批、核准、备案，各金融机构不得发放贷款，土地管理、城市规划和建设、环保、质监、安监、工商等部门不得办理有关手续。对其他符合国家产业政策且属于鼓励类、允许类的项目，由省发展改革委牵头，统一集中联合审查，按规定报国家审批，或按规定提交省节能减排工作领导小组研究后报省政府决定。要集中全省力量搞好大钢铁项目建设。省市投资主管部门对未经能评、环评和安评的固定资产投资项目不得批准、核准和备案。建立建设项目新增能耗等量淘汰制度，凡是区域内新增高耗能项目，必须淘汰同等能耗量的落后产能，否则各级投资主管部门不得审批、核准、备案。对超过主要污染物排放总量控制指标、重点项目外排污染物未达标，主要河流断面水质达不到年度最低改善目标以及未完成节能减排任务的企业和地区，实施“企业限批”、“局部限批”和“区域限批”。建立项目审批问责制，对违规建设项目，要依法依规严肃查处。
（二）加大自主创新，优化经济结构，构建节约型、环保型产业体系。坚持一手抓扶优，一手抓汰劣，根据国家、省产业政策和产业结构调整指导目录，围绕“一体两翼”经济发展战略和市场需求，建设一批带动结构优化的好项目，实现节能减排和又好又快发展双赢。大力发展高新技术产业，集中抓好15个高新技术产业群、20个高新技术产业化基地建设，加快发展高效益、高科技、低消耗的先进生产能力。积极发展信息、生物制药、新材料、海洋等高新技术产业和先进装备制造业。着力抓好技术改造，实施“双百”工程。运用高新技术和先进适用技术改造提升轻工、纺织、机械、化工、冶金、建材六大传统行业，拉长电子、汽车、船舶、石化、家电、食品、服装纺织七个产业链。加快发展节能环保产业。引导鼓励外商投资节能型、环保型项目，形成新的经济增长点。加快发展服务业。突出发展生产性服务业，促进现代制造业与服务业的有机融合。加快发展一批生物质能、风能、太阳能、地热能、沼气、潮汐能等可再生能源工程，实行支持性价格等政策，提高新能源和可再生能源在一次能源消费结构中的比重。
