山东省人民政府办公厅关于加快培育服务业三大载体的意见
（鲁政办发〔2007〕98号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为认真贯彻落实党的十七大和省第九次党代会精神，促进全省服务业又好又快发展，根据《山东省人民政府关于贯彻国发〔2007〕7号文件进一步加快服务业发展的意见》（鲁政发〔2007〕66号）和全省服务业发展工作会议要求，现就加快培育重点服务业城区、重点服务业园区和重点服务业企业（以下简称服务业三大载体）有关工作提出如下意见：
一、充分认识培育服务业三大载体的重要意义
目前，我省服务业发展相对滞后，发展载体不强是重要原因之一。只有加大对服务经济总量规模大、发展速度快的市（县、区）的培育力度，并充分发挥其示范效应，使有条件的市（县、区）率先形成以服务经济为主的产业结构，才能扩大全省服务业总量、提高其比重和发展速度，加快产业结构的转换与升级；只有加大对区位优势明显、发展特色鲜明的重点服务业园区的培育力度，并充分发挥其集聚效应，才能形成一大批服务业集聚区、重点功能区和特色街区，从根本上改变服务业布局分散的状况；只有加大对具有知名品牌、有市场竞争力的大型服务企业的培育力度，并充分发挥其带动效应，才能大大增强服务业发展的生机与活力，走出一条依靠大企业、大集团带动中小企业发展的新路子，促进全省服务业上规模、上层次、上水平。
二、培育服务业三大载体的总体要求和发展目标
全省培育服务业三大载体工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，统筹规划、合理布局，因地制宜、发挥优势，优化环境、突出特色，大力培育重点服务业城区、重点服务业园区和重点服务业企业，充分发挥其示范效应、集聚效应和带动效应，促进服务业扩大规模，提高发展速度，优化结构布局，为实现科学发展、和谐发展、率先发展的总体目标和任务做出贡献。
“十一五”期间三大载体的主要发展目标：（1）集中培育50个经济基础较好、总量规模大、服务业优势明显、发展特色鲜明的重点服务业城区，到2010年，50%以上的重点服务业城区形成以服务经济为主的产业结构。（2）重点培育50个规模较大、产业集聚度高、发展特色鲜明的重点服务业园区，到2010年，初步形成与城市功能定位相配套、省市县三级服务业园区相结合、适应工农生产和城乡居民生活需要的服务业园区体系。（3）重点培植100个主营业务突出、具有知名品牌、市场竞争力强的重点服务业企业，到2010年，争取有10家以上大型服务业企业进入全国百强行列。通过三大载体的培育，提高服务业整体素质，促进全省产业结构调整和经济发展方式转变，为到2020年全面实现经济结构向以服务经济为主转变奠定坚实的基础。
