充分发挥沿海地区各类开发区的先导和示范作用，吸引世界500强企业进驻，逐步形成辽宁对外开放的高地。全面推进科技兴贸战略，积极承接国外制造业转移和服务外包，加快转变对外贸易增长方式。用足用好国家颁布的《
辽宁省外商投资优势产业目录》，引导外资投向装备制造业、高新技术产业、农产品加工业和现代服务业等行业，提高引资质量和水平。大力实施“走出去”战略，用好用足国家境外发展扶持政策。创新招商方式，实现由准入审批向引导外资投向转变，由组织招商活动向改善投资环境转变，由普遍优惠向重点鼓励转变。加强开放的软环境建设，规范外资项目审批程序，做好外商投资企业投诉工作，营造亲商、安商的良好氛围。创新保税港区体制机制，逐步将区港联动范围和功能扩大到长兴岛、丹东、营口、锦州湾等港区，组建港口联盟，在丹东和营口建立“境内关外”的保税园区，把保税区的政策延伸到腹地。
（三）注重节能环保，促进持续发展
严格按照国家环境保护和节能减排有关法律法规要求，突出抓好资源节约型和环境友好型社会建设各项工作，把实现环境保护和节能减排各项目标作为航运中心开发建设的首要前提。健全项目节能评估审查和环境影响评价制度，完善环境保护和节能减排监测、考核体系，加强环境保护基础设施建设，严格控制有关劈山填海的项目建设。依法保护海洋资源，建立符合海洋功能区划要求的海洋开发利用秩序，提高海洋资源开发利用效率。合理、集约开发岸线，妥善保护滩涂湿地、海滨地貌等岸线资源。大力发展循环经济，全面推进清洁生产，实现节能减排。建设节水型社会，降低水耗，提高水资源综合利用率。实施海水置换城市生活用水的示范工程，创建国家级海水淡化与综合利用示范城市。继续加大城镇污水处理项目建设，建设污水集中处理设施，实现污水集中排放。提高城市生活垃圾无害化处理率和工业废弃物综合利用率。加大油品、化学品、矿石等专业港区海域的环境保护力度。建立专业港区废水和废弃物的集中处理制度，完善海上溢油、船舶事故等突发性污染海洋环境事件应急机制。加强绿化工作，保护和修复生态环境。加大对农业、林业、野生生物资源的保护监督管理力度，建立可持续发展的生态体系。推进海防林带、生态河治理、荒山造林补植等工程建设，构筑覆盖整个城乡的森林生态网络。加强对自然保护区的建设和重点海域的环境综合整治。
（四）实施人才战略，提供智力保障
抓住东北老工业基地振兴和沿海开放双重机遇，加大人才开发力度，加强各类人才的培养、引进和使用，加快形成支撑东北亚国际航运中心建设的人才市场体系。建立健全人才培养制度，实施人才培养工程，发挥沿海地区各类高等院校、科研院所的资源优势，大力发展职业教育，加大职业教育实训基地建设力度，加快培养高层次人才、高技能人才和紧缺型人才。加大人才引进力度，构建灵活有效的“引智”模式，积极吸引各类拔尖人才参与航运中心建设。加强企业、高等院校和科研院所联合，创办一批高校重点实验室、大学科技园区和高校科技研发中心，选择一批重点企业建立高校毕业生实习创业基地，提升高校高层次人才培养和高精尖科研攻关能力。健全人才市场体系，创新人才工作机制，定期举办面向航运中心建设的人才招聘、洽谈会，建立人才供需信息库，搭建快捷高效的人才交流平台。完善与社会主义市场经济体制相适应的分配制度和激励机制，营造人才辈出、人尽其才的良好环境，充分调动各级各类人才的积极性和创造性。
（五）加强组织领导，保障规划实施
