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辽宁省人民政府关于印发大连东北亚国际航运中心发展规划的通知

  建设大连国际航运中心有利于辽宁沿海经济带开发建设。立足沿海,依托东北腹地,建设面向东北亚的辽宁沿海经济带,需要以大连国际航运中心为支撑。国际航运中心具有强大的集聚各种生产要素的功能和作用,物流、金融、商贸、信息、人才向沿海经济带集聚,将有利于沿海经济带尽快发展成为特色突出、竞争力强、国内一流的临港产业带,建设成为改革创新的先行区、对外开放的先导区、投资兴业的首选区、和谐宜居的新城区,从而形成沿海与腹地互为支撑、协调发展的新格局。
  建设大连国际航运中心有利于辽宁老工业基地产业优化升级。实施东北老工业基地振兴战略,建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地和高加工度原材料工业基地,必须充分利用国际、国内两种资源和两个市场。航运中心具有强大的信息交换、商贸流通和物流配送功能,大连国际航运中心在东北地区的产业链、供应链的建立和与国际接轨中将发挥重要作用,从而牵动辽宁产业升级和结构调整,拉动地区经济快速增长。
  建设大连国际航运中心有利于区域运输资源的整合。随着东北腹地冶金、石化、装备制造、新型建材等支柱产业规模的不断扩大,以及农牧业、高新技术产业的快速发展,港口运输的需求将大幅度提高,2010年将达到5亿吨,2020年达到10亿吨。满足如此巨大的港口运输需求,不仅需要大幅度提高港口吞吐能力,同时也需要强大的集疏运系统的支撑。建设大连国际航运中心,必将有力地推动沿海港口资源和腹地运输资源的整合,从而促进港口和集疏运体系的加速发展。
  二、大连国际航运中心建设的总体构想
  (一)指导思想
  以科学发展观为统领,实施东北老工业基地振兴战略,加快体制、机制和技术创新。以大连大窑湾保税港区为核心,以大连城市为载体,以沿海港口群为基础,以东北腹地为依托,构建完善的基础设施体系、综合运输体系和航运服务体系,着力打造港口布局合理、服务功能完备、比较优势突出、牵动作用较强的东北亚重要的国际航运中心,使之成为东北亚地区重要的国际性枢纽港和物流中心,成为引领东北对外开放的龙头和全面振兴老工业基地的重要引擎。
  (二)基本原则
  坚持市场导向与政府调控相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用,港口和岸线资源整合、航运要素配置、技术改造、企业改组等主要由市场决定和选择。政府发挥规划引导和政策导向作用,提供优质服务,努力创造良好的发展环境和公平竞争的市场秩序。
  坚持重点突破与整体推进相结合。突出大连的主体地位,优先安排项目,重点安排资金,集中力量建设。同时,加快省内其他港口的建设,进一步发挥辽宁特有的港口群优势,以沿海经济带开发建设为契机,实现大连港与其他港口的共同发展。充分发挥以沈阳为中心的辽宁中部城市群的比较优势,增强其对港口发展的支撑作用,实现沿海城市与内地城市的共同繁荣。
  坚持对外开放与对内开放相结合。要充分利用国际、国内两个市场、两种资源,在着力提高利用外资质量和水平的同时,打破地区封锁和市场分割,加大对内开放力度,积极吸引国内其他地区各类生产要素和不同所有制企业参与大连国际航运中心建设。推进和加快相关港口资源整合力度,尽快形成整体优势。
  坚持港口建设与城市功能提升相结合。立足于城市功能的整体提升,在加大港口基础设施建设投入的同时,重点提高金融、贸易、信息、咨询、中介等行业社会化服务水平,为航运中心建设创造良好的外部环境。


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