四是集疏运体系优势。辽宁沿海及东北地区已形成较完善的交通运输网络,并拥有一批具有标志性意义的重大交通设施。东北地区的铁路网密度位居全国第一,哈大铁路是东北铁路网的主轴;高速公路网络已经覆盖大部分城市,辽宁在全国率先实现省辖市全部通高速公路,沈大公路是目前全国里程最长的8车道高速公路;烟大轮渡是国内跨度最长的跨海铁路轮渡;大连国际机场是东北地区客货吞吐量最大、国际国内航线和航班数量最多的机场;以大口径为主的输油管道网络在全国率先建成,大庆至大连输油管道连接东北腹地众多的石化企业。总体上看,已经初步形成以港口为门户,铁路为动脉,公路为骨架,民用航空、管道运输、海上运输相配套,贯通东北腹地,连接山东半岛和东南沿海,面向东北亚的区域综合运输体系。
五是城市依托优势。大连是东北对外开放的窗口,是我国第一批沿海开放城市,利用外资总额222亿美元,占辽宁2/5、东北地区1/4,已经引进了70多家世界500强企业和8家外资银行,成为世界制造业和资本转移的重要承接地之一。大连是东北地区对外贸易的集散地和主要口岸。经过多年建设,大连市城市功能日臻完善,带动和辐射作用不断强化,在技术人才、装备制造、高新技术等方面具有比较优势,已经建成国内沿海地区规模较大的经济技术开发区,拥有东北地区唯一的保税港区。同时,还拥有国家旅游度假区、国家级高新技术产业园区、国家级软件产业示范基地和国家软件出口基地,获得联合国环境“全球500佳”、中国“人居环境奖”,具有建设国际现代化城市的良好基础。此外,沿海其他港口城市经过多年的发展,也已经形成了良好的依托优势。
大连国际航运中心的建设也存在一些需要关注、亟待解决的问题。辽宁港口布局和资源配置亟待进一步优化,港口集疏运体系亟待进一步完善,服务支撑系统建设亟待进一步提升。
(二)战略意义和作用
国际航运中心作为资源配置的载体,具有明显的国际化、全球性特征,它有利于促进地区经济融入全球经济体系,取得国际分工优势,极大地提高对外开放的层次和水平,牵动地区产业升级和结构调整,进而成为拉动地区经济增长的引擎。因此,建设大连国际航运中心关系东北老工业基地全面振兴大局,意义重大。
建设大连国际航运中心有利于东北老工业基地提升开放水平。国内外经济发展实践证明,航运中心及其核心载体的港口(群)是发展开放型经济、实现区域经济全球化的重要依托。建设大连国际航运中心,是国家促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的重要举措。通过国际航运中心建设,可以吸引更多外资参与国有企业改组改造,加快体制和机制创新;可以加强外商投资优势产业目录的政策引导,进一步扩大开放领域,推进重点行业和企业的技术进步,着力提升服务业的发展水平;可以通过发挥区位优势,加强港口设施建设,进一步提高口岸的开放度,增强聚集国际航运要素的能力,在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作与竞争,打造对外开放新格局,提高东北老工业基地扩大对外开放水平,以开放促进老工业基地全面振兴。
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