2、注重运用调解手段化解行政争议。建立健全行政复议、行政诉讼与调解有机结合的行政争议处理机制。对已经发生的行政争议，在不违背法律、不损害国家利益、公共利益和他人合法权益的前提下，并在双方自愿的基础上，尽可能地采取协调方式促成和解，增进行政机关与行政管理相对人之间的理解和信任。各级行政机关和各行政投诉中心在复查、复核行政争议事项时，要积极探索和完善行政调解制度，为当事人自行和解创造条件。（市直责任单位：市政府法制办、市行政投诉中心、市直各相关单位）
3、充分发挥人民调解化解行政争议的作用。创新人民调解的工作机制和工作方法，拓展调解领域，加大对新农村建设涉及的土地承包、农业产业化等方面矛盾纠纷的排查调处，做到早发现、早介入，主动协助行政机关疏导解决行政争议；依托基层司法所，与有关部门密切配合，形成工作合力，有针对性地快速化解行政争议。（市直责任单位：市司法局）
4、完善信访工作制度，及时处理信访事项，避免信访人上访或引发群体性事件。（市直责任单位：市信访局、市直各单位）
（四）全面推行政执法责任制。继续完成行政执法职责分解工作，建立健全执法绩效考核制度和执法过错追究制，继续规范行政执法行为，开展行政执法案卷质量评查制度，做好行政裁量权进行细化、量化和规范的试点工作； 积极推行相对行政集中行政处罚工作，做好相对行政处罚权的调查摸底工作，对条件成熟的单位开展相对行政处罚工作的申报工作。（市直责任单位：市直各执法单位、市政府法制办）
三、保障措施
（一）建立领导干部和行政机关工作人员学法制度。加大对各级领导干部依法行政知识的培训力度，各级政府、各单位要拟订领导干部法律知识学习培训方案，通过法制讲座、专题报告会等形式，保障政府领导学法制度落到实处。将依法行政知识列为各级党校各类主体班、短训班的重要培训内容，以《纲要》为基础，结合
宪法、有关法律和法规，。各级领导干部要认真做好学法笔记和学习心得。深入开展“法律进机关”活动。把法律知识、依法行政知识等内容作为公务员初任培训、任职培训及在岗培训的内容，列为必修课程，切实提高公务员的法治意识，使公务员依法规范职务行为。（市直各责任单位：市直各单位、市政府法制办）
