4．老龄保健问题
我市人口开始进入老龄化期，老年人口将以平均2.93%的速度递增，老龄保健的任务很重。亟待建立健全老龄保健机构和发展老龄保健人才队伍。
在经济与社会发展不平衡，城乡、地区之间发展不平衡的情况下，“十一五”期间，如何贯彻“以人为本”和“五个统筹”的科学发展观，促进医疗卫生服务的公平性，富有成效地进行卫生服务体系建设和改革，合理控制医药费用的过快增长，给卫生部门带来新的挑战，成为我市“十一五”卫生事业发展所要思考和解决的问题。
三、“十一五”期间卫生事业发展的指导思想、总体目标和发展战略
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以发展作为第一要务，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，坚持统筹兼顾、协调推进的发展思想，根据《中共中央
国务院关于卫生改革与发展的决定》 （中发〔1997〕3号）、《国务院办公厅关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》（国办发〔2000〕16号）和《中共中央
国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》 （中发〔2002〕13号）及其配套文件的要求，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，抢抓西部大开发、新阶段扶贫开发的机遇，以深化卫生改革为动力，以实现卫生工作全行业管理为主线，以协调、快速、可持续发展为主题，以体制、机制创新为方法，以强化政府对卫生领域的宏观调控及市场调节为手段，以提高卫生服务整体供给水平、保障人民健康、促进全市经济和社会发展为目的，推进我市卫生工作迈上一个新的台阶。
（二）卫生发展总目标
到2010年，基本建立起符合国家要求，适应六盘水经济社会发展和人民群众健康需求的卫生服务体系、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系，使群众享有同小康生活水平相适应、质量比较优良、费用比较低廉的基本医疗卫生服务，并不断满足社会多层次、多样化卫生服务需求，国民健康水平进一步提高，不断增强卫生事业对我市经济和社会发展的保障作用。努力缩小与全国全省平均水平的差距，医疗卫生综合服务水平达到全省中上等水平。
到2020年，在全市建立起适应社会主义市场经济体制和人民群众健康需求的更加完善的卫生体系，人民群众的卫生服务需求得到更好满足，缩小城乡和不同人群之间健康状况的差异，国民健康的主要指标达到我国西部地区中等水平。
（三）主要健康指标
1．平均期望寿命：在2005年接近68岁的基础上，2010年提高到69岁，2020年提高到70岁。
2．婴儿及5岁以下儿童死亡率：2010年分别降到27‰和33.4‰；到2020年，在2010年基础上下降五分之一。
3．孕产妇死亡率：2010年降至90/10万；到2020年，在2010年基础上下降四分之一。
（四）卫生发展战略和重点
根据我市经济与社会发展的总体要求，“十一五”期间我市卫生发展的基本战略和重点是：认真实施依法治市、科教兴市、人才强市和可持续发展战略，以整体提高城乡居民健康水平为目标，以满足城乡居民不同层次健康需求为导向，加强公共卫生体系建设，提高疾病预防控制能力、医疗救治能力和卫生执法监督能力，提高应对突发公共卫生事件的能力以及预警和应急反应能力；做好重大传染病和地方病的防治工作；进一步加强农村卫生工作，稳步推进新型农村合作医疗制度；深化城市医疗体制改革，实行医疗机构分类管理，改革公立医疗机构管理体制和运行机制，吸引社会资金发展卫生事业，整合城乡医疗卫生资源，加快发展社区卫生服务，加强卫生全行业监管。
四、“十一五”期间卫生事业的主要任务
