二、加强领导，落实加快农村公路建设的责任
（一）加强领导。各县、特区、区要成立协调监督机构，由发改、财政、交通、公安、国土资源等部门组成，并建立农村公路建设目标考核制。各部门要密切配合，齐抓共管，大力协调，围绕加快农村公路建设的大局，主动为加快农村公路建设服务，在全市形成一个政府重视、部门协同、地方支持、社会参与的加快农村公路建设的局面。
（二）落实农村公路建设责任
1.市交通局负责编报全市农村公路建设规划和年度计划；对农村公路建设进行指导和服务，监督工程进度、质量和资金使用，并适时组织检查；对工程进行验收。
2.各县、特区、区交通局负责辖区内农村公路建设规划，编报年度计划，负责辖区内农村公路建设项目的组织实施及工程建设管理，抓好工程质量监督、资金监管等工作。
3.各县、特区、区是农村公路建设的责任主体。
（1）通乡油路的建设。各县、特区、区交通局作为建设业主，设计里程在30公里以下的，工可报市发改委审批，30公里以上（含30公里）的，工可报省发改委审批。必须按照基本建设程序的规定进行。
（2）通村水泥路。各县、特区、区交通局作为建设业主，设计报市交通局审批。对建设规模小、沿线群众按“一事一议”投工投劳的项目，交通局制定实施方案在征得县、特区、区政府同意后，采取竞争性谈判的形式选择施工队伍。
（3）通村公路。乡（镇）作为实施主体，县（区）交通局要作好技术服务和质量监督工作，所建的公路要满足开通便民小客车的要求。
（4）桥梁建设。各县、特区、区交通局作为建设业主，计划及中小桥的设计报市交通局审批。
乡（镇）政府要做好通乡油路及通村水泥路的协调工作。各县、特区、区交通局在总结过去成熟经验的基础上，与乡（镇）一道完善“一事一议”制度，使通村公路的建设质量进一步提高，管理进一步规范。
（三）确保农村公路建设质量
1.市交通工程质量监督站对通乡油路、通村水泥路进行全程监督，并在各县、特区、区明确2―3名质量监督员，充实质量监督队伍。
2.各县、特区、区交通局可根据当地农村公路建设特点，制定相应的管理办法。对于通乡油路建设，要按基本建设程序的要求，聘请监理。通村水泥路，可适当简化程序，由业主代行监理职责。同时，注重发挥农民群众的监督作用，每条路应聘请1―2名当地村民为质量监督员。
