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（三）建立考核制度，实行双向承包。建立和完善蔬菜产业发展责任制度和目标考核制度。大力推行“行政干部包任务，技术干部包技术”的双向承包责任制。市人民政府将把蔬菜生产作为年度目标考核的重要内容，各县、特区、区也要完善考核制度，层层签订责任状，认真落实目标管理考核制度和责任追究制度。要做到任务分配到地块，责任明确到人。
（四）完善技术服务体系。市农业局要成立技术服务组，统筹解决全市蔬菜产业发展的技术问题，健全和完善县、乡、村三级技术服务体系。各县、特区、区也要成立蔬菜生产技术服务组，负责当地的蔬菜生产规划和技术服务；乡（镇）以农技服务中心技术骨干为主，成立蔬菜生产技术服务队，负责本辖区商品蔬菜生产技术服务，聘请村级农技员负责指导本村的蔬菜生产。要依靠科技，注重改善产品质量、增加市场竞争力，提高种植效益。要大力推广“猪-沼-菜”循环经济种植模式，合理施肥用药，尽量减少化肥、农药使用量。有条件的乡镇要逐步开展蔬菜基地产地认定和产品认证工作，大力发展无公害蔬菜生产，注册商标，扩大市场份额。
（五）整合社会资金，加大投入力度。为加快商品蔬菜基地建设步伐，2008年至2010年，市、县将从农业专项资金中安排扶持蔬菜产业发展资金1000万元以上。补助标准为：市级蔬菜基地每亩补助200元，市、县级财政每亩各补助100元；县级蔬菜基地以县、特区、区补助为主，市级财政每亩补助50元，县级财政每亩补助50元以上。分年度任务是：2008年新增蔬菜基地3万亩，共投入500万元以上（其中：市级财政投入250万元，县级财政投入250万元以上）；2009年新增蔬菜基地2万亩，共投入300万元以上（其中：市级财政投入150万元，县级财政投入150万元以上）；2010年新增蔬菜基地1万亩，共投入200万元（其中：市级财政投入100万元，县级财政投入100万元）。另外，2008年至2010年，市级财政每年各投入30万元，主要用于新增蔬菜基地的技术培训、试验、示范等（详见附表2）。
要逐步建立以龙头企业和农民投入为主体，财政支持、信贷扶持的投入机制。新增蔬菜基地每亩补助资金，直接用于生产补贴和农户生产资料补贴等。扩大蔬菜设施种植规模，合理引导企业、专业协会或种植大户资金投向蔬菜产业；加大对中介组织的扶持，凡建立蔬菜种销协会的村，政府每年要以肥料补贴的形式给予一定的支持；银行贷款要向生产经营和流通环节倾斜。同时各级各部门要积极争取国家、省的专项资金投入。农民是投入的主体，也是直接受益者，要鼓励农民增加资金投入。积极争取扶贫、农业、农业综合开发等项目扶持，整合项目资金，改善以农田水利为重点的基础设施条件，夯实产业发展基础。
（六）积极引导土地合理流转。鼓励和支持工业企业创办农业企业和参股农业产业化经营，加快发展农民专业合作组织。继续完善农村土地制度，健全土地承包经营权流转机制，由县级人民政府依法办理土地流转手续，使土地合理流转向蔬菜种植大户，扩大单户种植规模，发展蔬菜产业专业化生产，扩大商品蔬菜基地规模。
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