面对严峻的安全生产形势，我们必须充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性，既要解决历史遗留问题，又要应对新出现的矛盾，紧密结合经济结构战略性调整，统筹规划，突出重点，制订切实可行的阶段性目标，采取行之有效的措施，立足预防，努力遏制各类事故特别是重特大事故的发生，实现安全生产状况的进一步好转。
二、指导思想和规划目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧紧围绕“跻身全国百强城市、全面建设小康社会”目标，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持以人为本，坚持体制机制创新，从衢州实际出发，以遏制重特大事故为重点，减少人员伤亡，倡导安全文化，健全安全法制，落实安全责任，依靠科技进步，加大安全投入，建立安全生产长效机制。统筹实施安全隐患整治、生态建设和环境整治工程，不断推进“平安衢州”建设，构建社会主义和谐社会，促进经济社会全面协调发展。
（二）总体目标
到2010年，初步形成规范的
安全生产法治秩序，建成完善的安全生产监管体系、技术支撑体系、安全监控信息体系、宣传教育培训体系和应急救援体系；努力实现各类生产安全事故死亡人数零增长，与2005年相比，亿元生产总值（GDP）死亡率下降40%以上，工矿商贸从业人员10万人死亡率下降25%以上，道路交通万车死亡率下降35%以上；与“十五”时期相比，“十一五”时期的重大事故下降20%；特大事故得到有效控制，安全生产状况进一步明显好转。
（三）重点行业领域目标
到2010年，重点行业、领域的目标（以2005年为基数）是：
非煤矿山：死亡人数下降30％以上。
危险化学品：死亡人数下降10％以上。
建筑业：亿元产值死亡率控制在0.08以下。
特种设备：万台设备死亡事故率控制在0.8以下。
火灾：10万人口死亡率控制在0.28以下。
道路交通：万车死亡率控制在10以下。
水上交通：死亡（失踪）人数控制在省定控制指标以内。
三、主要任务
（一）深化重点行业和领域专项整治与监督管理
进一步深化矿山、危险化学品、道路交通、建筑、民爆器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全、特种设备等行业和领域的安全生产专项整治。严格执行高危行业和领域的安全生产行政许可制度，淘汰不符合安全生产标准的工艺、设备、车船，关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。
1．矿山。继续控制非煤矿山数量，通过联合、重组、股份制改造等多种形式，整合资源，整顿关闭违法生产的矿山，推动矿山逐步实现规模化、集约化、机械化和规范化生产。在露天矿山全面推广应用中深孔爆破、分台阶开采技术。重点开展对地下矿山的整治，加强对冒顶、片帮、水害、爆破伤害、有毒有害气体、粉尘等灾害的防治。2007年底前关闭所有地下石煤矿和原煤矿山。
2．危险化学品。完善危险化学品安全监管协调机制，落实监管责任。重点对安全距离不足，或对城市公共安全构成威胁的危险化学品生产经营单位，采取“关停、治理、搬迁、转产、限产”等措施进行整治。落实化工科研试制和试生产安全管理制度，有效防范事故发生。完善化学工业园区规划，开展区域风险评价和安全规划，把握项目准入安全条件，严格程序，规范设计，提高化学工业园区的科学布局及区域安全水平。加强衢化片区危险化学品安全管理，重点对液氯、液氨、剧毒溶剂及易燃易爆等危险化学品生产、经营、储存及运输过程实行严格监控，逐步建立危险化学品生产、储存装置及运输过程实时监控系统，实现危险化学品运输过程跨区域动态监控。强制推广使用危险化学品运输车辆安全监控装置。
