淄博市人民政府关于全面加强应急管理工作的意见
（淄政发〔2007〕88号）
各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
加强应急管理工作，积极预防和妥善处置突发公共事件，是党中央、国务院审时度势作出的重大决策，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是全面贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的重要体现，是坚持以人为本、执政为民和全面履行政府职能的必然要求。当前，我市公共安全形势仍然严峻，各类自然灾害时有发生，生产安全和环境安全事故仍处于易发期，公共卫生事件发生的不确定性增大，影响社会和谐稳定的因素仍然存在，全面加强应急管理工作非常必要。根据《
山东省人民政府关于全面加强应急管理工作的意见》（鲁政发〔2007〕53号）的要求，现就全面加强我市应急管理工作提出以下意见。
一、进一步明确我市应急管理工作的指导思想和目标要求
1、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，以构建社会主义和谐社会为目标，以保障公众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，坚持预防与应急并重，常态与非常态结合，充分依靠法制、科技和人民群众，全面提高应急管理能力，维护国家安全，促进社会和谐，为建设殷实小康、构建和谐淄博提供强有力的保障。
2、目标要求。“十一五”期间，健全完善覆盖全市各级、各行业、各单位，多层次衔接配套、具有较强针对性和可操作性的应急预案体系；健全完善分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实党委领导下的行政领导责任制，加强应急管理机构和应急救援队伍建设；健全完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制；配套完善应急管理法规和政策措施，建立统一高效的应急平台和专业化、社会化相结合的应急保障体系，形成党委领导、政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参与的应急管理工作格局。
二、全面推进应急管理体系建设
3、加强应急体系规划建设。组织实施《“十一五”期间淄博市突发公共事件应急体系建设规划》，优化、整合全市各类资源，统一规划建设突发公共事件预防与应急准备、监测预警、应急处置、恢复重建等方面的项目和基础设施。各级、各部门、各单位要紧密结合实际，编制本级和本行业突发公共事件应急体系建设规划，并与国民经济和社会发展规划、城乡建设规划相衔接，合理布局重点建设项目，统筹建设基础设施，明确政策措施，务求取得实效。
