二、准确把握形势，明确今年政府工作的总体目标和要求
2007年是党的十七大和省第十二次党代会召开之年，是深入贯彻十六届六中全会精神、推进我市“两大目标”进程的关键之年，也是县（市、区）新一届政府的开局之年。做好今年政府各项工作，对于保持我市良好发展势头，推动经济社会发展切实转入科学发展轨道，具有十分重要的意义。
总体上看，2007年仍然是机遇和挑战并存的一年。尽管宏观经济运行中存在各种不确定因素，但世界经济仍处于平稳较快的发展期，我国经济保持又好又快发展的主基调不会改变。我们要牢牢把握国际产业转移步伐加快的大趋势，更加积极主动地融入世界经济大循环；牢牢把握我国全面步入科学发展新阶段的新特点，更加积极主动地推进政府职能和经济增长方式转变；紧紧抓住区域间开放竞争、合作共赢逐步深入的新态势，更加积极主动地参与区域协作，谋求差异化发展；紧紧抓住省委省政府加大对欠发达地区扶持力度的良好机遇，更加积极主动地创新工作思路，以创新创造特色，以特色竞争谋求更好更快发展。
2007年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观、构建和谐社会的重大战略思想，全面落实市委五届五次全会精神，紧紧围绕“两大目标”，深入实施“三大战略”，突出重点，完善举措，统筹兼顾，狠抓落实，努力在促进经济增长方式转变上取得新进展，努力在解决人民群众切身利益问题上取得新成效，努力在构建有利于科学发展的体制机制上取得新突破，推动经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接党的十七大召开。
根据市委五届五次全会精神，2007年我市国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12.5%以上，地方财政收入增长12.5 %以上，全社会固定资产投资增长12.5%以上，外贸进出口增长18%，社会消费品零售总额增长12.5%；城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均纯收入增长7%，居民消费价格总水平上涨控制在2%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在5.32‰以内；万元生产总值综合能耗下降5%，化学需氧量排放量下降3%，二氧化硫排放量下降3%。
在具体工作中，要按照市委提出的“坚持又好又快、增进社会和谐、注重特色创新、激发内在活力”的总体要求，重点把握以下几个方面：
--务必好中求快谋发展。要始终坚持加快发展不动摇，切实增强机遇意识、责任意识和忧患意识，十分珍惜良好的发展势头，充分激活发展潜能，力争经济增长速度高于全省平均水平、高于周边地区，着力壮大经济总量和实力。要始终坚持从衢州实际出发谋发展，把科学发展、特色竞争作为鲜明主题，把项目带动、借力发展作为重中之重，把调整结构、集群发展作为工作主线，着力增强发展活力和后劲。要始终坚持量质并举的方针，正确把握速度与质量、效益的关系，更加注重经济增长方式的转变，增量调整与存量优化相结合，着力提升发展质量和综合竞争力。
--务必统筹兼顾抓发展。要高度重视城市与农村、经济与社会、人与自然的统筹协调发展，坚定不移地推进新型城市化和新农村建设，加快社会事业发展，扎实推进生态衢州建设。要高度重视资源的统筹整合，主动适应资源要素紧约束的新环境，把有限的资源优先用于“六大百亿”工程和为民办实事项目建设。要高度重视不同群体利益的统筹兼顾，在政府决策、重点工作推进和重大项目建设等过程中，充分考虑人民群众的切身利益，充分考虑社会的承受程度，充分考虑现实条件，确保各项工作和谐顺利推进。
--务必关注民生促发展。要从建设社会主义和谐社会的高度出发，把解决民生问题摆在更加突出的位置。注重以发展的办法解决民生问题，充分尊重人民群众的首创精神，激发全社会的创新创业活力。注重从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手解决民生问题，尽力而为、量力而行，坚持为民办实事，让老百姓得到更多的实惠。注重以长效机制来保障民生问题，把政府可控的公共资源更多地向新农村建设、社会事业发展、社会保障体系建设、社会公共服务和公共安全等方面倾斜，用制度保障人民群众共享改革发展成果。
--务必务实创新争发展。要进一步深化政府执行力建设，着力增强统筹协调引领发展、改革创新推动发展、狠抓落实促进发展、勤政廉政服务发展的能力，全面提升政府效能。要进一步深化体制机制创新，加快构建更加有利于“三大战略”深化落实、有利于充分激发经济主体发展潜能、有利于增长方式转变和有利于社会和谐稳定的体制机制，以体制机制创新推动又好又快发展。
三、突出工作重点，着力推动经济社会又好又快发展
根据上述目标和总体要求，今年的政府工作要继续在抓推进、抓深化、抓落实上下功夫，着力推动经济社会又好又快发展。重点抓好以下六方面工作：
（一）更加注重项目建设，着力保持投资对经济增长的有效拉动。要积极顺应宏观调控政策，更加注重项目质量，千方百计增加有效投入。
1、不断创新方法，着力提高招商引资实效。招商引资是现阶段推动衢州加快发展的重要途径，只能加强不能削弱。要适应新形势、新要求，不断创新方法，坚持务实招商，力争在招商方式、引资规模、项目质量上取得新突破。要深化资源招商，切实抓好与杭州、宁波的资源产业合作项目，扎实推进“山海协作”示范园区建设，力争完成基础设施投资3.4亿元，实到项目资金37亿元。要强化产业招商，突出工业招商重点，发挥企业主体作用，坚持引资与选资并重，着力引进龙头性、战略性项目，精心筹办、积极参加一批重大招商活动，力争全年实际引进市外资金100亿元，引进投资5000万元以上项目120个。要重视外资招商，把引进外资作为外向型经济工作的重中之重，大力拓展上海、江苏、广东等长三角、珠三角台商外商集中区域的对外招商，精心组织好招商推介活动；积极引导企业嫁接利用外资，走“民外合璧”的发展壮大之路，力争全市实际利用外资突破4000万美元。要引导存量招商，鼓励现有企业以存量资产、存量土地等为依托，通过扩股增资、技术改造、配套引进等形式，开展以商招商、中介招商，推动企业做大做强。
