着力深化农村综合改革。继续贯彻“多予、少取、放活”方针，巩固、完善、加强支农惠农政策。深化农村生产要素市场化改革，有序推进林地、林木市场化流转，积极探索集体非农建设用地进入市场和集体资产管理、农房产权登记等改革，激发农村生产要素活力。深化乡镇机构改革，强化乡镇政府社会管理和公共服务职能，逐步建立便民高效的办事机制。鼓励有条件的地方发展农村集体经济，不断增强村集体服务能力。逐步化解乡村债务。建立健全农村公共事业发展机制，增加对农村教育、卫生、文化、体育、社会保障等的投入，促进城乡基本公共服务均等化。全面完成欠发达乡镇奔小康任务。
四、着力推进新型城市化
强化规划引导，促进区域融合。以城市总体规划修编为契机，按照“统筹城乡、彰显特色、促进融合”的要求，加快完善城乡规划体系，实现城乡规划全覆盖。围绕“两江一河两轴两环”布局和“山水园林”、“历史文化名城”特色，完成衢州城市总体形象设计。统筹安排市域重大基础设施建设和产业布局，加快培育“一个中心、四个县城”为主体的浙西城市群。完善城际交通体系，加快市县干线公路畅通工程建设，重点抓好黄衢南高速公路、衢常铁路、衢江航道建设和一批国省道改造；完善城乡公交场站建设，积极推进市域公交一体化。
优化建设时序，突出开发重点。坚持市区一盘棋，加强规划和时序调控，整合要素资源，确保科学有序开发。突出西区重点，用地指标、公建项目等资源继续向西区倾斜，加快西区核心区及沿白云大道商务街区开发，加快公建项目和公共配套设施建设，进一步营造热点，展现形象；加快山海协作中心、交通中专、五星级酒店、精品商场等项目建设，深化商务大厦、文化艺术中心等项目前期工作。继续推进衢江新区建设，逐步完善功能，提升产业服务能力。
强化功能配套，提升城市品位。加快城市道路、供水、排污、环卫、防洪等设施配套，完成民航大道和衢化路公铁立交等工程，加快供水、排污管网改造和防洪设施建设，启动南街、广盈街和斗潭桥改造，做好中立交、东立交、礼贤街改造和城东污水厂建设的前期工作。深入推进以“创卫”、“创园”为重点的“五城联创”，充分发挥市民主体作用，着力完善长效管理机制，强化综合执法，加快拆迁地块复建，加快“城中村”改造和社区“四化”建设，稳妥推进“村改居”工作。
发展现代服务业，繁荣城市经济。加快发展旅游业，充分发挥“文化、生态、边际”特色，做好“休闲衢州、观光四省”文章；推进区域协作和资源整合，加大对珠三角等新客源地促销力度，办好“华东旅交会”和“浙江旅游山水节”；加快旅游集散中心等重点设施和烂柯山等景点、景区建设，加强旅游商品开发，规范提升“农家乐”等乡村生态休闲旅游；力争接待国内外游客增长20%、旅游总收入增长21%以上。加快发展物流业，精心实施综合物流中心规划，加快浙西粮油物流中心、省储备粮库、“无水港”等项目建设，大力发展第三方物流企业，改造提升一批特色专业市场，加快培育四省边际现代物流中心。大力发展现代商贸业，优化网点布局，提升商贸业态，推行现代流通方式，加快形成现代流通格局。大力发展对外贸易，完善外贸扶持政策，鼓励优势出口产业、企业加快发展；更加重视进口工作，鼓励增加能源、原材料和先进技术、关键设备进口；支持企业“走出去”开展境外投资、开拓国际市场，不断提高经济外向度。科学调控房地产开发规模，着力优化结构，促进房地产业健康发展。加大对建筑业培育力度，规范建筑市场秩序，引导建筑企业提升素质、走出衢州、加快发展。继续加快发展金融、保险、会展、中介、社区服务等现代服务业，推动城市经济快速健康发展。
