赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市安全生产“十一五”规划(2006－2010)的通知
（赣市府办发[2007]15号）
各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：
《赣州市安全生产“十一五”规划（2006-2010）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二ＯＯ七年三月二十六日
赣州市安全生产“十一五”规划
（2006～2010）
为贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会及中共江西省委十一届十次全会、中共赣州市第二次党代会精神，进一步强化安全生产基础，维护人民群众生命财产安全，根据《
江西省人民政府办公厅关于印发江西省安全生产“十一五”规划的通知》（赣府厅发[2006]49号）和《赣州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、依照《赣州市人民政府贯彻省政府关于进一步加强安全生产工作决定的意见》（赣市府发[2004]9号），制定本规划。
一、现状与问题
市委、市政府历来重视安全生产工作，“十五”期间采取了一系列重大措施加强安全生产工作。在全市国民经济持续快速发展的同时，保持了安全生产的平稳态势。一是事故总量大幅下降。2005年与2001年相比，全市各类安全生产事故起数减少1861起，下降49.7%，死亡人数减少187人，下降25.9%。我市连续五年实现了“两杜绝、一减少”和省政府下达的控制目标。非矿山企业2004、2005年连续两年无重大事故。2005年，煤矿、非煤矿山、水上交通均实现无重大事故。二是安全水平快速提升。矿山、建筑施工、危险化学品、道路交通、水上交通等高危行业、领域的安全生产条件有了明显的改善，企业的安全保障程度得到强化，抵御安全风险、防范事故灾害的能力明显提高。2004年7月，全市全面退出烟花爆竹的生产。2005年全市确定的煤矿、萤石矿、采石场等重点整治行业，通过运用综合经济政策，强化行政监控手段，整合矿产资源，调整资源开发利用布局，关停了一批小矿，消除了一大批事故隐患，三个行业的本质安全水平快速提升，有力促进了我市的经济发展。与此同时，每年元旦、春节、“五一”、“十一”和全国、全省、全市“两会”等重大节会期间，以及赣州世界客属恳亲大会、赣州脐橙节期间，全市生产、交通、消防三大安全都保持了平稳态势。三是保障能力稳步提高。各级驾驭安全生产形势、应对和处置各类生产安全突发事件、促进安全发展的能力得到加强。各部门、各单位协调行动、齐抓共管的合力增强。全市社会各界关注、关心、支持、监督安全生产工作的舆论氛围愈来愈浓厚。经过全市各方面的共同努力，我市安全生产状况总体稳定，但形势依然严峻。
（一）我市安全生产存在主要问题
我市安全生产主要存在以下突出问题：一是事故总量仍然较大。2002～2005年，全市共发生各类事故12231起，死亡2485人，每年平均发生各类事故3058起，死亡621人。二是重大事故时有发生。2002～2005年，全市共发生重大事故48起，平均每年发生12起。道路交通重大事故起数最多，共32起，平均每年发生8起，占67％。各高危行业都发生过重大事故，造成严重的人员伤亡和财产损失。2002年3月28日，石城县横江镇一烟花爆竹生产基地发生爆竹，造成4人死亡，2人受伤。2003年4月12日，赣南祥龙建筑有限公司承建的于都县粮食局综合楼工地，发生重大窒息事故，造成3人死亡。2002年5月20日，信丰县高桥合成煤矿发生瓦斯爆炸，造成6人死亡，3人受伤。2003年8月23日2时左右，赣州市章贡区赣南贸易广场二街2号新世纪玩具总汇发生重大火灾事故，造成6人死亡。2003年6月10日，上犹县水泥有限公司采石工区发生重大冒顶事故，造成6人死亡、1人重伤。2003年11月14日，信丰县鑫坑煤矿发生透水事故，造成7人死亡。2004年5月23日，赣州市肿瘤医院（原三六二医院）发生氯气泄漏事故，造成100余人不同程度中毒。2005年2月5日，江西新世纪汽运集团南康通达有限公司一辆客车，在信丰县小江镇罗吉村国道105线发生重大事故，造成4人死亡、2人重伤、26人轻伤。三是职业危害问题突出。据统计，2002-2005年共检出可疑尘肺病患者947人，新发尘肺患者190人，职业中毒病人7人；每年新发尘肺病近48人。农民工成为职业危害的主要受害群体。四是省内外相比差距大。2005年，除道路交通事故死亡率为5，比全国平均数7.6、全省平均数8.03低外，我市亿元国内生产总值生产安全事故死亡率为1.074 ，比全国平均数0.7高53.43%，比全省平均数0.82高30.98% ；煤矿百万吨死亡率为8.73，比全国平均数2.81高210.68%，比全省平均数6.73高29.72%。
