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3.提升服务水平，构建竞争实力强、专业特色鲜明的市场体系。在中心城区，培育和发展区域性市场；在远城区，依托基层社和专业合作社发展农产品产地市场，形成具有区域特征的农产品产地市场和涵盖粮油、建材、家具、炊具、日用品、竹木、苗圃花卉、文化、收藏等多种门类专业批发中心市场相配套的市场体系。要加强市场软件建设，完善市场相关服务功能，整合资产，规范管理，实现市场建设由单纯注重数量扩张向增强素质、提升功能转变，由过去依赖传统的有形市场向有形市场与电子商务、期货市场等现代流通方式并重转变。积极争取政策支持，加大对边、小、破等零散资产处置力度和被拆迁资产的补偿协调力度，盘活存量、提升增量，确保社有资产保值增值。
4.发展循环经济，构建从社区回收、市场集散到加工利用为一体的再生资源产业体系。为了大力发展循环经济，受市人民政府及相关部门委托，“十一五”期间，要进一步完善再生资源回收利用的法律、标准和政策，以管理职能为手段，行业协会为纽带，经济效益为中心，加强市区联合，形成以市再生资源公司为龙头，绿色文明回收站和集散市场为基础，加工企业为支撑的全市再生资源回收利用产业体系，使我市80%以上的回收人员纳入规范管理、80%以上的社区设立规范化的回收站点，80%以上的再生资源进入指定的市场进行规模化的交易和集中处理，80%以上的主要可用废弃物品得到回收利用。利用高新技术，对有色金属、废旧轮胎、废旧家电等进行加工利用，形成新的经济增长点。
（四）突出三个重点：改制转机，培植壮大龙头企业，构建和谐企业文化。
1.深化改革，转换体制机制。深化产权制度改革。按照联合合作和开放办社的原则，以产权结构调整为主要内容，加快企业股份制改造步伐，通过控股参股、股权互换、经营者投资持股、整体出售、兼并重组、依法破产等多种形式，调整企业产权结构，实现投资主体多元化。
完善社有资产管理。建立和完善市区供销资产经营公司，加强资产经营，强化监督管理，建立健全社有资产保值增值指标体系，制定控股企业经营业绩考核制度，推行年度经营业绩责任制和任期经营业绩责任制，确保经济增长质量和社有资产保值增值。市供销资产经营公司向供销控股集团转变，按规模产业设立公司构架，实现以“管企业”为主向“管资产”为主的转变。
转换经营机制。探索多种形式，改革企业人事、用工和分配制度，既做到吸引人才、留住人才、用好人才，又能使企业人工成本得到合理控制，劳动生产率显著提高，企业机制适应市场竞争要求。经营者实行竞争上岗，在资产保值增值的前提下，对超额完成目标的给予奖励。建立完善企业法人治理结构及其运行机制，从机制上防范和控制经营风险，提高管理的透明度和经营管理效率。进一步规范企业改制和产权转让，按照“公开、公平、公正”的原则，严格按照有关规定规范操作。
2.培植龙头企业，增强服务实力。围绕农资、农产品、市场、再生资源这4大产业，通过资产重组、联合和并购等手段，积极引进战略投资者，加快企业产业布局结构战略性调整，使社有资产向优势领域、有竞争能力的支柱产业和骨干优势企业集中，着力培植一批以农资、棉花、山绿、茶叶、再生资源、国漆、专业市场等为重点的龙头骨干企业，提高对农业生产的带动能力、农产品加工转化增值能力和市场辐射能力。提高供销合作社对龙头骨干企业的控制力。
充分发挥城市供销社的辐射带动作用，按照城乡统筹的要求和市、区联动的思路，调整产业结构，拓展经营领域，通过服务“三农”、服务社区、服务系统，推动供销合作社的战略转型。探索合作经济在城市社区领域的实现形式，拓展具有城市消费特点的物业、家政等社区服务，把千家万户的市民与千姿百态的消费对接起来，积极为城市社区建设和居民生产生活服务。
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