4．对当年吸纳符合小额担保贷款发放条件的人员，并与其签订1年以上期限劳动合同的劳动密集型小企业，可根据实际吸纳人数，按每人不超过5万元的标准，最高不超过人民币100万元，由银行发放贷款，有条件的地方可由小额贷款担保基金提供担保。积极探索银行批发、社区分售、循环授信的贷款运作模式，具体办法由县级以上人民政府制定。
（五）切实加强就业管理服务。零就业家庭成员和就业困难人员的就业工作实行属地化管理。各级政府及有关部门要积极采取措施，加强动态管理，为零就业家庭和就业困难人员提供及时有效的服务。对登记失业的零就业家庭，要为每位家庭成员制订一项符合其特点的促进就业计划，发放一套就业政策宣传资料，告和免费就业服务承诺，进行一次面对面的专项职业指导，提供一次免费职业技能培训机会，推荐一组有效的就业岗位信息。依托街道社区劳动保障工作平台，对辖区内零就业家庭实行专人负责，定期进行跟踪服务，掌握其就业和失业状况，不断调整对策措施，建立及时发现、充分了解、即时解决问题的援助机制，把帮助困难对象就业落实到人。
建立零就业家庭高校毕业生绿色帮扶通道，使高校毕业生求职有门、就业有路、困难有助。各地要在公共就业服务机构、基层劳动保障工作平台设立专门服务窗口，为回原籍登记失业的零就业家庭高校毕业生提供“一对一”的就业援助，优先按规定为其办理失业登记手续，领取《就业登记证》和《再就业优惠证》，享受再就业优惠政策；优先安排其进入就业见习基地见习；优先给予免费职业技能培训和技能鉴定；优先帮助申请小额担保贷款和享受规定贴息；优先提供岗位信息并推荐就业；优先安排公益性岗位实行保底就业，确保当年登记失业的零就业家庭高校毕业生100％实现就业。
二、开展创建充分就业社区活动，提高基层劳动保障工作平台服务能力
（一）确定充分就业社区标准。充分就业社区应符合的条件是：社区内有劳动能力和就业愿望的登记失业人员就业率达到80％；零就业家庭登记后1个月内基本做到动态消除，就业困难人员得到有效援助，实现比较稳定的就业；就业扶持政策充分落实，社区就业岗位充分开发，基层劳动保障工作平台作用充分发挥，就业服务充分完善，就业渠道畅通，自主创业的环境进一步改善，失业人员基本生活得到保障，有劳动能力和就业愿望的劳动者参加到积极的就业准备活动中。
