开封市人民政府关于印发开封市土地储备工作实施方案的通知
（汴政〔2006〕31号）
各区人民政府，开发区管委会，市政府各部门：
为了加强土地储备，优化土地资源配置，盘活存量土地，保障全市的经济建设用地，根据《
中华人民共和国土地管理法》、《
中华人民共和国城市房地产管理法》、《
国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）、国土资源部和
监察部《关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知》（国土资发〔2002〕265号），《河南省土地收购储备资金管理暂行办法》（豫财综〔2002〕36号）等有关规定和要求，市政府制定了《开封市土地储备工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO六年四月二十七日
开封市土地储备工作实施方案
为进一步加强全市的土地储备工作，优化土地资源配置，盘活存量土地，筹集更多的城市建设资金，及时快捷地保障全市的经济建设用地，经认真研究，特制定土地储备工作实施方案。
一、指导思想和原则
市城区土地征用收购储备工作的指导思想：以服务经济建设为中心，通过“征用、收购、储备、出让”运行机制，增强政府对土地市场的调控能力，优化土地资源配置，盘活土地资产，及时保障项目用地，以经营土地带动经营城市，促进城市建设和社会经济发展。
土地征用收购储备工作应坚持服从城市总体规划、土地利用总体规划，有利于城市建设和节约集约利用土地，实事求是、量力而行等原则，并接受社会监督。
二、土地储备的控制范围
随着郑州至开封城市通道和曹门至阿深高速东出口道路的开工建设，西区杏花营组团的启动、汴西新区和东区边村组团的建设，市城区土地储备的主要控制范围为：全面控制老城区、汴西新区和东区边村组团两个区域内的商业、旅游、金融和房地产开发等经营性用地，部分控制上述两个区域内的新增工业用地和划拨用地。根据市财力状况和融资能力，有计划、有重点地开展征用集体土地和收购部分国有存量土地，以招标、拍卖、挂牌或协议方式供应土地，符合划拨用地目录的按划拨供地。
