5.创新体制机制。深化机场管理体制改革，加快主辅分离；完善内部运营机制，提高运营效率；加大高素质人才培养和引进力度，优化人员结构。构建适应枢纽机场发展要求、规范高效的管理体系。
三、空间结构和功能分区
（一）规划区域现状
郑州机场位于郑州市东南、新郑市薛店镇和孟庄镇及龙王乡交界处，距离郑州市中心约30公里，目前占地面积4.6平方公里，飞行区等级为4E级。新郑港区位于郑州机场西侧与京珠高速公路之间，占地面积约8平方公里。
为满足郑州航空港长远发展需要，按照统一规划、分步实施的原则，本次规划控制范围为南水北调中线工程与京广铁路围合的区域，总面积138平方公里，由新郑市所属的孟庄镇、薛店镇、龙王乡和中牟县所属的三官庙乡、张庄镇、九龙镇的部分土地组成，共有57个行政村，现有居住人口8.7万人左右，村镇及其他建设用地1945公顷，耕地10564公顷，林地1291公顷。
区域内建成区面积12.6平方公里，占规划区的9.1%；林地、水域、历史文化遗迹和高速公路、铁路、南水北调中线工程两侧控制区域及其他非建设用地规模约48平方公里；规划建设用地规模约77.4平方公里。预期2035年总人口40万人左右，其中为航空港服务的就业人口约10万人。
根据发展需要，远期在现规划的南北两翼发展框架基础上可跨越港区西侧的高速公路和铁路向西发展，对南水北调中线工程总干渠东侧区域实施严格的保护措施，禁止开发建设。
（二）功能分区
按照“区港一体、协调发展”的理念，航空港地区整体按“一核二区”布局，“一核”即机场核心区，“二区”即机场北部的物流商贸区和南部的临空产业区。3个区域通过合理的产业布局和有效的交通组织，形成功能完备、特色鲜明、协调统一的航空港区。
机场核心区范围为机场高速以东、南水北调中线工程总干渠以西、规划的机场北侧东西向快速路（距机场迎宾大道约3.2公里）以南和省道102以北的区域，总面积48平方公里左右，其中规划机场建设用地约36平方公里。该区域以机场运营功能为主，主要布局航站区、飞行区、综合交通换乘中心、飞机维修区、航空公司基地、快件中心、航空货运区和机场工作区等，并预留部分机场发展用地。机场核心区建设的土地供应按发展需要分步骤保障供应。
物流商贸区为规划的机场北侧东西向快速路以北的区域，规划建设用地面积约16平方公里。该区域以航空物流、IT产业研发、商业贸易以及休闲居住功能为主，主要布局航空货运中心物流园、航空物流加工区、IT产业及研发基地、商住与生态休闲区等。
临空产业区为省道102南侧区域，规划建设用地面积约26平方公里。该区域以加工制造功能为主，主要布局工业园区、高新技术产业园区、临港物流园区等，重点发展航空器材及相关零部件制造加工、电子信息产业、生物、医药、精细化工等技术资金密集型产业和高附加值的出口加工业。
（三）土地利用管制和空间控制
根据港区功能布局，将规划区划分为禁止建设区、机场保护区、限制建设区和开发建设区，以满足不同的空间发展管制要求。
禁止建设区：主要包括古枣林、水面、历史文化遗迹、基础设施廊道和高速公路、铁路、南水北调中线工程两侧控制区域，作为生态培育、生态建设的首选地，原则上禁止任何城市建设行为。区域内规划的公园绿地系统作为城市生态环境和景观功能，严禁挤占、侵占。
